Форма государственного устройства

Формы государственного устройства

Суверенитет составных частей государства является ключевым элементом в определении формы государственного устройства. В зависимости от его наличия у субъектов страны государственное устройство делится на две формы:

• простая форма (унитарное государство);
• сложная форма (федерация, конфедерация).

Итак, различают четыре основных формы государственного устройства:

• унитарное государство,
• федерация,
• конфедерация,
• региональное государство.

Унитарное государство

Это единое, цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и не обладают признаками государственной независимости.

Яркими представителями унитарных государств являются Албания, Дания, Болгария, Франция, Норвегия, Чехия, Афганистан, Швеция, Сербия,  Япония, Тайланд.

Признаки унитарного государства:

Формальное деление государства на субъекты. Территория страны может быть разделена на области или районы, но они лишены самостоятельности и независимости.

Равный юридический статус административно-территориальных единиц по отношению к центральным органам государства. Однако, по степени их зависимости от центральных органов унитарное государственное устройство подразделяется на:

• централизованное – глава местного управления назначается из центра (Финляндия, Чехия);
• децентрализованное – местные органы избираются населением (Испания, Великобритания);
• смешанное – имеет свойства централизованного и децентрализованного устройства (Франция).

Единая правовая система, в основе которой лежит Конституция. Нормы Конституции должны соблюдаться на всей территории государства.

Общая система законодательства.

Единая судебная система.

Единые для всей страны органы представительной и исполнительной власти.

Одноканальная налоговая система. Налоги сначала поступают в центр, а затем перераспределяются между административно-территориальными единицами.

Единое гражданство для всех жителей.

Общая денежная единица на всей территории.

Федеративное государство

Это добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство, которое состоит из государственных образований (субъектов федерации).

Примерами стран с федеративным государственным устройством являются Германия, США, Российская Федерация, Объединенные Арабские Эмираты, Индия, Пакистан, Бразилия, Австралия.

Признаки федеративного государства:

• реальное деление государства на субъекты. Субъекты федерации наделены правом принимать свои нормативно-правовые акты учредительного характера (конституции, уставы, основные законы);
• единство суверенитета. Суверенитетом может обладать только федерация в целом;
• право представлено в виде двойной системы: федеральная правовая система и правовая система субъектов федерации;
• действует как федеральная Конституция, так и конституции (уставы) субъектов федерации;
• правовые акты субъектов федерации не должны противоречить федеральному законодательству;
• полномочия между федерацией и ее субъектами разграничены в соответствии с конституцией на основе исключительной компетенции федерации, совместной компетенции и исключительных полномочий субъектов федерации;
• двухпалатная структура федерального парламента. Одна палата является органом общефедерального представительства и депутаты в нее избираются со всей страны. Вторая палата представляет интересы членов федерации;
• двуканальная налоговая система;
• единое общефедеральное гражданство и гражданство субъектов федерации;
• национальность может определяться как по принципу гражданства (США), так и по принципу права на самоопределения нации (Российская Федерация);
• отсутствие права сецессии, т.е. ни один субъект федерации не может выйти из ее состава.

Все федерации можно разделить на следующие виды:

По способу образования:

• договорные – созданные на основе союза ранее самостоятельных государств (Танзания, США, ОАЭ);
• конституционные – созданы посредством принятия нормативно-правовых актов учредительного характера, которые разделяют всю территорию государства на федеральные субъекты (Пакистан, Индия);
• договорно-конституционные – имеют признаки как договорных, так и конституционных федерации (Российская Федерация, Мексика).

По признаку образования:

• национальные, территориальные, комплексные. В основе данной градации лежат либо национальный (языковой) принцип образования федерации (Бельгия), либо территориальный (США, ОАЭ). Стоит заметить, что в большинстве случаев в основе образования федерации лежит комплекс признаков (Российская Федерация);

По правовому положению субъектов федерации:

• симметричные – субъекты федерации обладают равным конституционно-правовым положением (Австрия);
• ассиметричные – различный объем правовых полномочий субъектов (США).

Конфедерация

Это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов.

Последняя конфедерация, Сенегамбия, распалась в 1988 году.

Признаки конфедерации:

• отсутствие единой территории и государственной границы;
• отсутствие системы управления и единого законодательства;
• отсутствие единого гражданства;
• отсутствие суверенитета;
• конфедеративный орган представлен делегатами суверенных государств;
• решения принимаются по принципу консенсуса (общего согласия);
• наличие права выхода из состава конфедерации.

Региональное государство

В настоящее время выделяется еще одна форма государственного устройства, которая представляет собой промежуточную форму между унитарным государственным устройством и федеративным.

Региональное государство – государство, гарантирующее конституционное признание и политическую самостоятельность региональной автономии.

В отличие от федерации региональное государство создается путем осуществления политико-территориальной региональной реформы, в результате которой территория унитарного целостного государства подразделяется на крупные административно-территориальные единицы с предоставлением им самостоятельности в политической и законодательной сферах, а также права на самоорганизацию.

Яркими примерами данной формы государственного устройства являются Испания, Италия, ЮАР.

Признаки регионального государства:

• правомочность принятия законов территориальными автономиями в рамках своих компетенций;
• отсутствие учредительных полномочий у территориальных автономий;
• разграничение полномочий между центральной властью и региональными остаточной компетенции;
• асимметричность правового положения территориальных автономий;
• подконтрольность региональных органов власти органам конституционного уровня;
• отсутствие представительства в верхней палате парламента;
• отсутствие возможности участия территориальных автономий в пересмотре конституции страны;
• отсутствие полномочий у территориальных автономий в области судоустройства.

Нужна помощь в написании работы?

Написание учебной работы за 1 день от 100 рублей. Посмотрите отзывы наших клиентов и узнайте стоимость вашей работы.

Подробнее

Вывод

Форма государственного устройства – это соотношение частей и целого в государстве, или соотношение полномочий центральных и региональных органов власти.

В классическом варианте выделяют три основных формы государственного устройства: унитарное государство, федерация и конфедерация. Однако. современные реалии обусловили появление четвертой, промежуточной формы государственного устройства – региональное государство.