СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
.1 Основные понятия, виды и формы туризма
.2 Программно-целевое регулирование в туризме
.3 Кластерная организация в туризме
. ХАРАКТЕРИСТИКА ТУРИСТСКОЙ СФЕРЫ КИРИЛЛОВСКОГО РАЙОНА
.1 Общая характеристика туристско-рекреационного потенциала и инфраструктуры Кирилловского района
.2 Динамика туристских потоков в Кирилловском районе с 2013 по 2015 годы
.3 SWOT-анализ развития туристской отрасли в Кирилловском районе
.4 Предварительный анализ реализации программы «Развитие туризма в Кирилловском муниципальном районе на 2014-2016 года»
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В КИРИЛЛОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2017-2021 ГОДЫ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Туризм является одним из стремительно развивающихся секторов мировой экономики. Сфера туризма оказывает положительное влияние и стимулирует развитие многих отраслей (транспорта, строительства, связи, сельского хозяйства, производства), которое оценивается мультипликативным эффектом и выступает в качестве катализатора экономического и социального развития регионов, повышению качества жизни населения. В настоящий период в Российской Федерации проводится активная государственная политика в сфере внутреннего и въездного туризма. В сложившихся условиях политической и экономической нестабильности на международном рынке, все больше россиян отдают предпочтение в пользу внутреннего туризма. Для эффективного и успешного развития сферы туризма, на всех уровнях государственной власти применяется программно-целевое планирование.
Отметим, что создаваемые региональные (муниципальные) программы не должны противоречить федеральной. Региональные программы уточняют и обусловливают конкретные объекты туристского показа, маршруты, туристско-рекреационные ресурсы. Также с их помощью обусловливаются способы решения проблем местного уровня с учётом специфических рекреационных, экономических, климатических и социальных особенностей региона.
Целью данной выпускной квалификационной работы является разработка программы развития туризма в Кирилловском районе на 2017-2021 гг.
Данная цель обусловливает необходимость решения следующих задач:
Рассмотреть теоретические основы туристской деятельности.
Дать оценку развития туристской отрасли в Кирилловском районе.
Проанализировать динамику туристских потоков в районе.
Проследить основные тенденции развития туристско-рекреационного субкластера «Северная Фиваида» Кирилловского района.
Проанализировать реализацию программы «Развитие туризма в Кирилловском муниципальном районе на 2014 — 2016 гг.».
Объектом исследования является развитие туризма на территории Кирилловского района. Предметом — программа развития туризма в Кирилловском муниципальном районе на 2017-2021 гг.
В основу представленной работы положены общенаучные и частнонаучные методы исследования:
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Общенаучные: метод классификации, систематизации, описания, анализа, обобщения, синтеза, а также методы индукции и дедукции.
Частнонаучные: анализ документов, программ, метод группировок, экономико-статистический, графический методы.
Установленные цель и задачи исследования потребовали обращения к следующим группам источников: теоретическим, нормативно-правовым и эмпирическим. кластерный рекреационный туристский
К теоретическим источникам относятся труды следующих авторов: А.В. Бабкин [1], С.М. Галасюк [5], , Е.Н. Евдокимова [10], М.А. Изотова [12], Е.Г. Кропинова [15], Т.П. Левченко [20], Е.Л. Писаревский [31], И.Н. Полякова [32], Е.А. Полянских [33], В.Г. Коваленко [36], В.Б. Зотов [38], Н.А. Сычева [3], М.А. Морозов [49], Г.Г. Фетисов [47], А.Е. Лапин [19] и т. д.
Нормативно-правовые источники:
Программы: государственная программа «Развитие культуры и туризма в Российской Федерации на 2013 — 2020 годы» [27], Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011 — 2018 годы» [24], «Развитие туристского кластера Вологодской области на 2014 — 2018 годы» [28], муниципальная программа «Развитие туризма в Кирилловском муниципальном районе на 2014 — 2016 годы» [29].
Федеральные законы: ФЗ «Об основах туристской деятельности» [25], ФЗ «Об особых экономических зонах Российской Федерации [26].
Стратегии: «Социально-экономического развития Вологодской области до 2020 года» [22], «Развития сферы туризма Вологодской области до 2020 года» [21].
Приказы: «Об утверждении Типовой структуры региональной (муниципальной) программы развития туризма субъекта Российской Федерации» [30].
Эмпирические источники: авторские и проведенные нами исследования.
Выпускная квалификационная работа состоит из следующих элементов и разделов:
Введение: здесь нами обоснована актуальность дипломной работы, поставлена цель и определены основные задачи, также выделены методы исследования, необходимые в работе, классифицированы основные источники, важные для теоретической и исследовательской части дипломной работы.
Первый раздел: здесь рассмотрены основные понятия, виды и формы туризма, программно-целевое регулирование и кластерная организация в сфере туризма.
Второй раздел включает подробный анализ туристско-рекреационного потенциала Кирилловского района, развития туристской сферы, посредством методики SWOT-анализа, прослежена динамика туристских потоков и дана оценка реализации программы «Развитие туризма в Кирилловском муниципальном районе на 2014 — 2016 годы».
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Третий раздел представлен разработанной нами программой развития туризма в Кирилловской муниципальном районе на 2017 — 2021 годы.
Заключение: представляет выводы о проделанной работе.
Апробация. Данные исследования были представлены на:
-й студенческой научно-практической конференции (Вологодский государственный университет, 01.03.2016).
Всероссийском молодежном научном форуме «Молодые исследователи — регионам» (Вологодский государственный университет, 20.04.2016).
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
.1 Основные понятия, виды и формы туризма
Согласно Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», туризм определяется как временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания [25; с. 3].
Также Федеральный закон обусловливает основные понятия сферы туризма. Одним из центральных определений является — турист, то есть «гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки» [25; с. 3].
Отличным от определения «турист» является термин «экскурсант». Экскурсант — это лицо, посещающее страну (место) пребывания в познавательных целях на период менее 24 часов, без ночевки. Обратимся к понятиям туристские ресурсы и туристская индустрия:
Туристские ресурсы — это природные, исторические, материально-технические, трудовые, социально-экономические ресурсы, а также объекты туристского показа и иные объекты, способные удовлетворить потребности туристов, способствовать восстановлению и развитию их духовных и физических сил;
Туристская индустрия представляет собой совокупность гостиниц и иных средств размещения, транспортную инфраструктуру, объекты общественного питания, объекты и средства развлечения, организации, реализующие туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организации, оказывающие экскурсионные услуги [25; с. 3].
Индустрия туризма является динамично развивающейся отраслью мировой экономики. В этой сфере трудятся более 260 миллионов человек. Туризм по праву считают феноменом XX века. Именно в этот период он приобрел массовый характер и стал источником влияния на все общественные сферы жизни (экономику, социальную сферу и так далее). По сведениям Всемирной туристской организации, вклад туризма в мировой ВВП (Валовой внутренний продукт) составляет 10,3 %.
Туризм как разноаспектное явление выполняет существенное количество функций, которые можно объединить в две группы:
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
«Социально-гуманитарные функции:
познавательно-образовательная функция (получение и пополнение знаний, знакомство с природой, историей, культурой как своего региона и страны, так и других стран и народов);
воспитательная функция (формирование моральных, нравственных и эстетических качеств, прививание любви к окружающему миру, включая свой собственный вид);
культурная функция (повышение культурного уровня граждан);
оздоровительно-релаксационная функция (использование благотворного воздействия природных факторов для поддержания и восстановления физического, умственного, психического, эмоционального состояния организма, развитие адаптационных возможностей, восстановление трудоспособности);
спортивная функция (специальная подготовка по туристской технике, способствующая укреплению общей физической подготовки, а также развитию разных сторон физического здоровья).
Социально-экономические функции: рациональное использование свободного времени, обеспечение занятости населения, рост уровня жизни трудящихся как фактор стабилизации и развития экономики» [12; с. 33].
В зависимости от сопоставимых классификационных принципов, существуют различные типологии видов туризма. Остановимся на одной из них. Автор Писаревский выделяет одиннадцать классификационных позиций: виды туризма по территориальному принципу, по направленности турпотоков, по направленности обслуживания, согласно организационному принципу, по финансово-экономическому принципу, по типу туристских дестинаций, по способу передвижения, согласно протяженности маршрута, относительно продолжительности поездки, по субъективному и мотивационно-целевому принципам. Рассмотрим некоторые из них более подробно:
По территориальному принципу туризм подразделяется на:
мировой (международный, внутренний);
региональный (межрегиональный, внутрирегиональный).
По направленности обслуживания:
рецептивный (принимающий);
инициативный (направляющий).
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
По организационному принципу:
организованный (плановый) — путешествия и поездки, имеющие строго регламентированный характер, предлагаемые туристскими компаниями, и, зачастую, реализуемые на условиях предварительного бронирования и оплаты / неорганизованный (самодеятельный);
групповой / индивидуальный.
Согласно финансово — экономическому принципу (по источникам финансирования): коммерческий — туризм финансируется за счет средств самих туристов / социальный — туризм, полностью или частично реализуемый за счет средств государственного (местного) бюджетов, средств, выделяемых в рамках государственных социальных программ, а также за счет средств работодателей;
Относительно баланса платежей: активный / пассивный.
По типу туристских дестинаций:
культурный (культурно-познавательный) — путешествия и поездки в познавательных целях;
природный (экотуризм) — это посещение хорошо сохранившихся и почти нетронутых человеком природных территорий (национальных парков, заказников и других охраняемых территорий);
городской туризм — посещение городов в культурно-познавательных, лечебных, паломнических целях. Разновидностью городского туризма является индустриальный туризм, цель которого исследование городских территорий, сооружений, промышленных ландшафтов и так далее;
сельский (фермерский или агротуризм) — пребывание в удаленных от мегаполисов сельских территориях. Сюда относится проживание в деревенских домах, единение с природой, знакомство с бытом и традициями сельской жизни;
Прибрежный.
По способу передвижения:
пеший (пешеходный)
транспортный (авиационный, железнодорожный, автомобильный, автобусный, круизный, космический)
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
комбинированный
Продолжительность поездки:
краткосрочный (туры «выходного дня», поездки на период до 7 дней);
среднесрочный (туры длительностью от 9 до 12 дней);
долгосрочный (от 15 до 30 дней).
По субъективному принципу:
семейный;
школьный;
молодежный;
детский;
лиц «третьего» возраста — пенсионеров;
лиц «четвертого» возраста — людей с ограниченными возможностями.
Термины «третий» и «четвертый» возраст являются эвфемизмами, т.е. словами корректности и уважения, используемыми в целях смягчения эмоциональной нагрузки на человека, во избежание прямого указания на его возрастные, физические и социальные ограничения.
По мотивационно — целевому принципу:
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
каникулярный туризм — туризм с целью отдыха и развлечений;
культурный (культурно-познавательный) — посещение значимых объектов и памятников истории и культуры, путешествия в целях ознакомления с традиционным укладом другой страны (обычаями, праздниками и так далее);
образовательный;
лечебно-оздоровительный — целью является поддержание или улучшение состояния здоровья;
спортивный — существует в активной и пассивной форме. В активных формах туристы лично участвуют в спортивных событиях, а в пассивных — присутствуют на спортивных мероприятиях в качестве болельщиков и зрителей;
духовно-просветительский (религиозный) — виды деятельности, связанные с предоставлением услуг и удовлетворением потребностей туристов, направляющихся к святым местам и религиозным центрам, находящимся за пределами обычной для них среды. Религиозный туризм можно расклассифицировать на две группы: паломнический и религиозный туризм культурно-познавательной направленности;
приключенческий — активный вид туризма, связанный с путешествием в малоисследованные места, как правило, это нестандартные туры или мероприятия, сопровождающиеся получением яркого эмоционального опыта, сильного переживания, волнения, всплеском адреналина. Примером приключенческого туризма являются: прыжки с парашютом, дельтапланеризм, «punting» — прыжок с моста с веревкой, прикрепленной к поясу, «rafting» — групповой спуск по бурной реке и так далее;
событийный — приуроченность поездки к какому-либо событию (фестивали, праздники, показы мод и так далее);
специализированный (или хобби-туризм) — например, туры для любителей охоты и рыбалки, цветоводов и так далее.
Деловой туризм:
корпоративный — поездки (командировки) сотрудников компаний/организаций с деловыми целями, либо организация корпоративных мероприятий;
конгрессно-выставочный — деятельность, связанная с организацией конгрессов, выставок, ярмарок, конференций и прочих мероприятий
инсентив (поощрительный) — поощрительные поездки, которыми организации награждают в качестве премии своих сотрудников за результативную работу;
ознакомительный (рекламно-информационный) — организованный вид туризма для туроператоров, турагентов или представителей средств массовой информации с целью ознакомить их с туристским потенциалом территории и наладить дальнейшее сотрудничество [31; с. 51].
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Таким образом, туризм по праву можно считать движущей силой мировой экономики XXI века. Его необходимо рассматривать в качестве базы, создающей необходимые условия для рекреации и досуга людей, что говорит о значительном социальном значении этой сферы. Помимо этого, развитие сферы туризма содействует притоку иностранной валюты, созданию новых рабочих мест, а следовательно трудоустройству незанятого населения, росту предпринимательской активности, увеличению числа малых предприятий в регионе. И являясь одним из главных факторов территориального развития, туризм способствует развитию таких отраслей как строительство, телекоммуникации, экономика. С расширением диапазона сферы туризма, усложняется и ее структура. Появляются новые виды и формы туризма, расширяется инфраструктура.
.2 Программно-целевое регулирование в туризме
Одним из действенных инструментов осуществления государственной экономической и социальной политики является программно-целевой метод регулирования. Это вид планирования, в основе которого лежит направление деятельности на достижение поставленных целей.
Впервые программы социально-экономического развития регионов России стали применяться в девяностые годы прошлого века. Решением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1450 было определено, «что с 1997 г. правительственные решения по государственной поддержке регионов, не связанные с предоставлением единовременной помощи, оформляются актами Правительства РФ об утверждении федеральных целевых программ развития регионов» [32; с. 134]. Существует большое количество подходов к определению «программа». Согласно автору Зотову, под программой, как инструментом региональной политики понимается специально разработанный перечень мероприятий, направленный на полное или частичное решение конкретных социально-экономических проблем государственного, регионального или муниципального характера. Все создаваемые и реализуемые программы федерального, регионального или муниципального уровня должны соответствовать ряду обязательных условий. К ним относятся:
Легитимность, то есть соответствие разрабатываемой программы действующему законодательству Российской Федерации и не противоречащих данному законодательству.
Нормативность программ всех уровней (федерального, регионального, муниципального). Данное условие означает, что программы утверждаются соответствующим органом и обязательны для исполнения всеми сторонами.
Реальность — то есть достижимость назначенных целей, наличие всех необходимых ресурсов и готовность сторон к реализации поставленных задач.
Вариантность — наличие различных вариантов достижения целей программы в зависимости от изменяющегося уровня ресурсного обеспечения.
Контролируемость — возможность непрерывного отслеживания действенности и эффективности от реализации программных заданий.
Ответственность — наделение конкретных лиц и организаций полной ответственностью за использование ресурсов, а также выполнение заданий, поручений и программы в целом [38; с. 52].
Все комплексные программы социально-экономического развития можно классифицировать по следующим признакам:
По статусу: федеральные, региональные и муниципальные. Федеральный уровень включает: создание единой системы эффективного регулирования туристской отрасли. Региональный уровень развития туризма предполагает разработку региональных программ (планы развития, концепции, стратегические программы, мероприятия). Муниципальный — определение путей решения проблем местного значения, с учетом специфики развития района/города. Следует отметить, что региональные (муниципальные) программы не должны противоречить федеральной.
По назначению:
программы, обеспечивающие социально-экономическое развитие страны, региона или муниципального образования;
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
проблемные целевые программы, направленные на решение одной конкретной проблемы.
По срокам реализации:
краткосрочные (до двух лет);
среднесрочные (от трех до пяти лет);
долгосрочные (пять и более лет).
По назначению:
управленческие;
социальные;
экологические;
экономические;
инновационные и другие целевые программы.
По механизму реализации:
заказные программы (с заранее назначенными исполнителями);
конкурсные, когда исполнители определяются по решению комиссии, уже после утверждения программы [32; с. 374].
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
«Содержание программно-целевого подхода в туризме включает выявление закономерностей и путей развития экономики туризма и исходя из этого — в разработке взаимоувязанных мероприятий, охватывающих социально-политическую, хозяйственно-организационную и другие сферы деятельности, направленные на достижение социально-экономических целей». [37; с. 201].
В настоящее время на федеральном уровне в сфере туризма действует государственная целевая программа «Развитие культуры и туризма на 2013 — 2020 годы». Данная программа обусловливает развитие культуры и туризма в России на период до 2020 года и представляет собой комплекс мероприятий и инструментов государственной политики, «обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере культуры и туризма» [27; с. 2]. Целями госпрограммы являются «реализация потенциала российской культуры как духовно-нравственной основы развития личности и общества, а также развитие туризма. Достижение указанных целей предполагается путём решения следующих задач:
сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и международного туризма;
создание благоприятных условий устойчивого развития сферы культуры и туризма» [27; с. 2].
Государственная программа имеет следующие подпрограммы: «Наследие», «Искусство», «Туризм», «Обеспечение условий реализации государственной программы». И федеральные целевые программы «Культура России (2012-2018 годы)» и «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)». Остановимся более подробно на федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации до 2018г.». Целью которой является повышение конкурентоспособности туристского продукта Российской Федерации на внутреннем и международном рынках. Данная программа ставит следующие задачи:
«Развитие туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации.
Повышение качества туристских услуг.
Продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках» [24; с. 3].
Программа также определяет существенные факторы, сдерживающие повышение конкурентоспособности Российской Федерации на международном туристском рынке и, как результат, препятствующие реализации ее туристско-рекреационного потенциала. К таким факторам относятся:
Слабо развитая или отсутствующая обеспечивающая инфраструктура объектов туризма, что является существенным недостатком в привлечении частных инвестиций в туристскую сферу.
Недостаточно развитая туристская инфраструктура (устаревшая материально-техническая база, отсутствие качественного придорожного сервиса и так далее).
Отсутствие доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов сроки.
Невысокое качество сервиса на предприятиях туристской индустрии по причине нехватки профессиональных кадров.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Слабая маркетинговая деятельность отечественного туристского продукта на внешнем и внутреннем туристских рынках [24; с. 2].
Сегодня все субъекты Российской Федерации имеют собственные программы развития туризма, которые разрабатываются с учетом комплексного анализа рекреационных, экономических и социальных особенностей территории. «Также при разработке программ развития сферы туризма, предполагающих социально-экономическое развитие, структурную перестройку, необходимо учитывать не только формулирование проблем, конструирование целереализующей системы, но и четкое целеполагание».
В 2007 году Руководитель Федерального агентства по туризму Владимир Стржалковский подписал приказ «Об утверждении Типовой структуры региональной (муниципальной) программы развития туризма субъекта Российской Федерации». Данная структура направлена на усовершенствование разработки региональных (муниципальных) программ развития туризма субъектов Российской Федерации. Ее главная цель — создать условия для методологического единства региональных (муниципальных) программ и скоординировать их с государственной стратегией развития туризма. Ростуризм рекомендовал субъектам Российской Федерации следовать данной типовой структуре при разработке собственных программ развития туризма.
Согласно Приказу, региональная (муниципальная) программа развития туризма представляет собой комплекс мероприятий в сфере туризма и должна включать следующие структурные компоненты:
«Общие положения
Основное содержание:
анализ преимуществ субъекта с точки зрения туристской привлекательности (географическое положение, климат региона, экологическая обстановка, наличие туристских объектов и маршрутов);
динамика развития туристской сферы субъекта (динамика туристских потоков, объемы туристско-экскурсионных услуг);
Анализ перспективных факторов развития туризма
количество туристских компаний, работающих на рынке субъекта и объем предоставляемых ими услуг; количество занятых в сфере туризма;
состояние существующей туристской инфраструктуры (количество и уровень средств размещения, сфера питания, транспорт, культурно-развлекательные учреждения);
региональное (муниципальное) законодательство в сфере туризма;
государственное регулирование на региональном уровне, объемы финансирования туристской отрасли;
рекламно-информационная деятельность в сфере туризма;
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
возможные сценарии и тенденции развития туризма.
Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы.
Система программных мероприятий.
Механизмы реализации Программы (описание организационных, экономических и правовых механизмов, необходимых для полноценной реализации Программы).
Ресурсное обеспечение Программы (В данном разделе определяется общий объем финансирования Программы с указанием всех возможных источников финансирования).
Организация управления Программой и контроль хода ее реализации» [30].
Обязательным элементом Программы является ее паспорт, который включает основную информацию о Программе, ее основные параметры по специальной форме.
Таким образом, целевые программы являются важным механизмом управления территориями. Программа — это комплекс последовательных мероприятий по реализации конкретной стратегии. Программа направлена на достижение установленных целей и является важным инструментом государственного управления на всех уровнях. Все целевые Программы можно классифицировать по следующим критериям: статусу, срокам реализации, по источникам финансирования и так далее. Сегодня все субъекты Российской Федерации имеют целевые программы по развитию туризма на территории своих регионов. Основной целевой программой по туризму на федеральном уровне является программа «Развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 — 2018 гг.)». В ней обусловлены основные цели и задачи развития туризма на территории РФ, определены факторы сдерживающие рост конкурентоспособности Российской Федерации на международном рынке. Особое внимание в программе «Развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 — 2018 гг.)» уделяется созданию и развитию туристско-рекреационных кластеров на территории страны.
.3 Кластерная организация в туризме
Согласно программе развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации, «структурообразующими функциональными элементами Программы являются туристско-рекреационные кластеры, в рамках которых на отдельных территориях регионов, формирующих в совокупности перспективные туристские направления Российской Федерации, будут созданы условия для ускоренного развития туристской инфраструктуры, обеспечивающей интенсивный прирост внутреннего и въездного туристских потоков, а также оказывающей мультипликативный эффект на развитие сферы сопутствующих услуг и смежных отраслей национальной экономики» [24; с. 7].
Основателем кластерного подхода в экономике считается Майкл Портер. Он характеризует кластер как «группу географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере, характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга» [3]. Одним из первых ученых, применивших концепцию промышленного кластера к сфере туризма, был М. Монфорд. В концепции туристского кластера, по М. Монфорду, выделяются следующие аспекты:
услуги, оказываемые предприятиями индустрии туризма (средства размещения, рестораны, транспортное обслуживание, турагентства и так далее);
эмоции и удовольствие, полученные в результате отдыха;
взаимодействие смежных компаний и отраслей;
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
развитые транспортные и телекоммуникационные сети;
дополняющая деятельность (коммерческие ассигнования, традиции отдыха);
поддерживающие сервисы (информация);
природные ресурсы и институциональная политика» [9; с. 121].
Туристско-рекреационные кластеры это совокупность взаимосвязанных объектов рекреационной и культурной направленности — объектов размещения, питания и сопутствующих услуг. Это своеобразный укрупненный инвестиционный проект, представляющий комплекс проектов по отдельным объектам капитального строительства индустрии туризма.
Профессор Московского государственного университета Виктор Кружалин определяет туристско-рекреационный кластер — как «группу географически соседствующих и взаимодействующих компаний, научно-образовательных и общественных организаций, связанных с ними органов государственного управления, формирующих и обслуживающих туристские потоки, использующие туристско-рекреационный потенциал территории» [18; с. 146].
В сфере туризма кластеры выступают как своеобразный комплекс, в границах одной территории, взаимосвязанных предприятий и организаций, выполняющих разработку, производство, продвижение и продажу туристического продукта, а также занимающихся деятельностью, сопредельной со сферой туризма (торговля, транспорт и так далее) и оказывающих рекреационные услуги.
Одной из целей формирования туристско-рекреационных кластеров является увеличение роста конкурентоспособности территории на внутреннем и внешнем туристическом рынке в результате: улучшения эффективности работы предприятий и организаций, объединенных в кластер, поощрение инноваций, стимулирование развития новых маршрутов и направлений. Также образование туристического кластера способствует формированию имиджа региона [48; c 3].
Современный туристский кластер способствует решению ряду значимых задач. К ним относятся:
«Рациональное использование имеющегося природного потенциала региона.
Приоритетное развитие внутреннего и въездного туризма на территории.
Создание и развитие высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса на территории региона.
Демонстрация исторического, культурного и духовного наследия народов России.
Формирование системы государственного регулирования туристской деятельности.
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
Поддержка развития различных видов предпринимательства (среднего и малого) в туристской сфере.
Разработка маркетинговой стратегии продвижения туристических продуктов и создание благоприятного имиджа региона как туристического региона.
Привлечение внебюджетных источников для реконструкции и нового строительства туристских объектов.
Создание современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров.
Создание инвестиционных площадок для реализации механизмов государственно-частного партнерства и развития малого и среднего туристского бизнеса» [33].
Существуют различные типологии туристско-рекреационных кластеров. Обратимся к одной из них. Автор Бакуменко в своей статье «Классификация туристских кластеров» приводит следующие виды туристско-рекреационных кластеров:
По географическому положению выделяют внутри региональные кластеры (существующие внутри отдельного региона), межрегиональные (функционирующие на территории ряда регионов) и приграничные (расположенные на приграничных территориях).
По этапам жизненного цикла выделяют:
прекластеры (или агломерации). На данном этапе происходит формирование регионального туристического рынка;
зарождающиеся кластеры (кластерный проект). В этот период начинают формироваться связи между организациями-участниками туристского процесса;
развивающиеся кластеры или функционирование территориального кластера. Происходит налаживание внутренних н внешних связей, осуществляется эффективная совместная деятельность предприятий индустрии туризма;
зрелые кластеры. На этом этапе внутренние связи кластера достигают максимальной скоординированности;
угасающие кластеры (или остаточного взаимодействия). Происходит ослабевание и распад внутренних связей. И полный распад кластера.
По степени влияния центров разработки инноваций различают такие виды кластеров как:
Нужна помощь в написании диплома?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.
организованные на базе научных центров и университетов;
центры разработки инно