Магистерская диссертация на тему «Диагностика социальной напряженности как элемент социального управления»

Скачать пример Заказать работу Скачать пример Заказать работу

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Актуальность исследования. Современное российское общество находится в высокоактивной стадии социальной трансформации, которая представляет собой сложный, неоднозначный и многомерный процесс. Вступая в полосу перемен, российский социум радикально меняет основы экономической, политической, социальной и прочих систем, ломая привычное равновесие структур и институтов и навязывая самим ходом изменений новую расстановку сил. Занимаясь структурной перестройкой всех сфер деятельности, общество пытается формировать новое федеративное устройство с целью создания устойчивой и жизнеспособной демократической федерации.

Процессы преобразования, сопровождающиеся политической и экономической нестабильностью, ухудшением уровня жизни, утратой прежней системы социальных гарантий, террористическими актами, не могут не отражаться на умонастроениях всех слоев населения. Они ускоряют ход социальных процессов, ведут к изменению общественных отношений, в том числе и негативных, порождая противоречия, которые начинают развертываться во всех сферах общества, взаимопроникая и усиливая друг друга. Противоречия в обществе и их динамика проявляются в изменениях социальной напряженности (далее СН), которая как самостоятельное социальное явление требует своего анализа, управления и, в конечном счете, разрешения. Если назревшие противоречия в обществе своевременно не выявляются, а конфликтные противоречия не разрешаются, но продолжают развиваться, то происходит рост уровня СН, сопровождающийся переходом из одной стадии ее развития в другую. При этом изменяются формы проявления СН от осознания людьми реального расхождения между провозглашенными идеалами и целями общественного развития и его действительными результатами до открытых социальных конфликтов, приводящих к дестабилизации общества.

Для устойчивого развития Российского государства существует необходимость своевременного предвидения и предотвращения опасных тенденций роста СН, что, в свою очередь, указывает на постоянное совершенствование всех направлений деятельности органов государственной власти, включая контроль и управление. Эти обстоятельства требуют от руководства принципиально новых подходов к управлению государством, основанных на опережающей, прогнозной информации, позволяющей перейти от реактивного управления, базирующегося на реакциях системы на текущие проблемы, к проактивному государственному и региональному регулированию, своевременно распознающему вероятные угрозы.

Укрепление российской государственности неразрывно связано с построением эффективного управления в регионах Российской Федерации. Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 г., формально уравняла в правах все субъекты, разграничила полномочия Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. Однако при этом возник ряд проблем, связанных с фактическим неравным положением регионов, существенно различающихся уровнем социально-экономического и политического развития. Диспропорции в их социально-экономическом положении, уровне и качестве жизни населения обусловливают необходимость научного осмысления региона как органической части Российской Федерации. В определенном смысле регион является «ментальной ячейкой» общества с ее территорией, многонациональным населением и другими особенностями, обусловливающими межрегиональные различия. Тенденция регионализации страны приводит к смещению «центра тяжести» государственного управления на региональный уровень. Проблема построения эффективного и гибкого механизма управления развитием регионов на современном этапе развития России, являющаяся одной из самых острых, приводит к развитию таких функций «мягкого» государственного управления, как прогнозирование и регулирование. Регулирование жизнедеятельности региона невозможно без качественного и непрерывного анализа и прогнозирования социально-экономических, общественно-политических ситуаций и социальных процессов в нем.

В современном обществе среди основных этапов процесса управления первое место занимает анализ ситуации и ее отдельных элементов. Социология предоставляет органам государственной власти информацию о состоянии социальных процессов, факторах, влияющих на формирование и развитие СН, перспективах ее динамики в регионах. Мониторинг СН является одним из методов выявления и своевременного регулирования опасных тенденций роста ее уровня для предотвращения кризисных явлений. Детальный анализ СН в регионах Российской Федерации, основанный на количественно-качественной оценке реального состояния, позволяет объективно оценить сложившуюся ситуацию, выделить основные факторы, определяющие характер этой ситуации. Своевременные и достоверные аналитические и прогнозные данные обеспечивают качественную поддержку всех необходимых функций управления для преодоления стихийности в принятии решений, построения эффективного механизма управления развитием регионов. Своевременное регулирование СН, основанное на прогнозной информации, способствует предотвращению формирования протестной активности, открытых социальных конфликтов, имеющих разрушительные действия, приводящих к дестабилизации развития общества.

Однако в настоящее время в распоряжении исследователей диссертантом не обнаружено надежных прогностических инструментов, которые могли бы в полной мере обеспечить решение этой задачи. Не получила достаточного признания практика выявления факторов, детерминирующих рост социальной напряженности одновременно в разных регионах России с целью выявления их неоднозначности (в силу индивидуальности развития регионов) и, на этой основе, определения уровня СН в регионе, а так же прогнозирования ее уровня и форм проявления. Не выявляются социальные группы с высоким уровнем СН, факторы, относительно которых уровень СН достигает высокой отметки, что позволяет органам государственного управления координировать действия по регулированию социально-экономической и общественно-политической ситуации в регионе, обеспечивая, тем самым, стабильное развитие.

Актуальность темы исследования определяется проблемой, заключенной в необходимости детального анализа и прогнозирования социальной напряженности в регионах России с целью своевременного обеспечения органов государственной власти достоверной информацией, отражающей смысловую связь уровня СН с социальным конфликтом. Совершенствование методик детального анализа СН, прогнозирования ее уровня и форм проявления выступает одним из важнейших условий осуществления контроля над динамикой СН, в чем остро нуждаются органы власти и управления и, в связи с этим, представляется актуальной научно-практической задачей.

Степень научной разработанности темы. Понятие «социальная напряженность» официально вошло в нашу науку в конце 1980-х годов, хотя начало изучения относится еще к XIX веку. В последнее время проблемам социальной напряженности придается большое значение.

В западной социологии доминирующей стала традиция индивидуализации и психологизации напряженности при анализе неблагоприятных социальных ситуаций. В трудах западных социологов СН понимается по-разному: как «разрыв между ожидаемым и реальным удовлетворением потребностей» (Дж. Бертон), как «несоответствие между компонентами действий» (Н. Смелзер), как «оппозиция или ссора, которые могут возникнуть на основе несовместимости социальных ценностей» (Т. Парсонс), как «несовпадение инициатив (целей и стратегий межгруппового поведения) в структуре общества» (К. Райт). Однако такое представление СН является явно недостаточным, так как наблюдается смещение акцента с общесоциального на индивидуально-личностный уровень анализа данной проблемы.

В работах современные зарубежных исследователей — Р. Дарендорфа, Г. Блумера, Б. Бэрри, Дж. Г. Скотта, Ф. Анкерсмита, Р. Фуллера, Р. Майерса, проблема СН сводится к изучению лишь высших форм ее проявления — социального конфликта.

Кризисное состояние советского общества на рубеже 80-90-х годов повлекло за собой необходимость детального изучения данного СН в отечественной науке. Термин «социальная напряженность» быстро вошел в лексикон не только представителей социально-гуманитарных наук, но и политиков, журналистов и даже простых граждан в качестве синонима неблагополучной, острой, кризисной ситуации.

Нужна помощь в написании магистерской?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

В первой половине 1990-х годов в нашей стране, помимо множества публицистических изданий, оперировавших термином «напряженность», вышел целый ряд научных работ, специально посвященных теоретическому осмыслению проблемы социальной напряженности в различных сферах и на разных уровнях российского общества: в политике, в образовании, в армейских коллективах, в сфере труда и трудовых отношений, в области межнациональных отношений. Тогда же были предприняты первые попытки создания специальных методик и процедур измерения социальной напряженности, базировавшихся как на опросных методах сбора информации, так и на использовании данных госстатистики.

В конце прошлого и начале нового столетия в нашей стране были представлены работы, в которых с разной степенью полноты и детализации рассматривались различные теоретические и прикладные аспекты данной проблемы: природа социальной напряженности, причины ее возникновения, основные факторы, детерминирующие ее развитие, пути и способы ее ослабления, методы ее социальной диагностики и др.

Данная проблема системно рассмотрена, начиная от концептуального анализа и кончая представлением разных измерительных методик, в работе А. и Е. Давыдовых, вышедшей в 1992 году. Однако отдельные важные вопросы, касающиеся неоднозначности факторов, детерминирующих СН, уровней ее развития в разных регионах, способах прогнозирования остались за рамками исследования. Отдельные положения, высказанные авторами в качестве гипотез (например, идея о циклическом характере колебаний социальной напряженности), несомненно, требуют дальнейшей обстоятельной эмпирической верификации.

Комплексный подход к анализу социальной напряженности в современном российском обществе представлен в диссертации С.В. Янина. Однако в этой работе не освещаются вопросы о психологических механизмах вызревания и закономерностях развития социальной напряженности. Не исследованными остались концептуальные проблемы, связанные с анализом соотношения понятий «социальная напряженность», «социальный стресс», «социальное самочувствие», «удовлетворенность/неудовлетворенность» и др.

Системно рассмотрена проблема социальной напряженности в диссертационном исследовании Е.В. Тучкова. В его работе дано достаточно полное в социологическом ракурсе определение социальной напряженности как интегрального социального феномена. Большое внимание уделено в ней механизмам выявления факторов, детерминирующих СН. При оценке СН в разных регионах Центрального федерального округа, исследователь указывает на неоднозначность ее уровня в исследуемый период времени. Однако для исследования социальной напряженности целесообразно выявить факторы, формирующие ее в разных регионах современной России, провести сравнительный анализ и разработать методику прогнозирования ее уровня, что особенно актуально для эффективного социального управления.

В центре внимания исследователей находились вопросы соотношения СН с социально-политическими конфликтами в условиях переходного состояния российского общества. Затрагивались проблемы оптимизации принятия управленческих решений в условиях конфликтов и рисков, возникших в результате роста СН. Однако в них не просматривается взаимосвязь между уровнем СН и формами ее проявления, то есть между количественной и качественной характеристикой СН.

Кроме того, вышеуказанные исследователи рассматривают социальную напряженность в виде феномена, то есть чувственно постигаемого явления. В работах этих и других исследователей говорится о латентной стадии СН, что свидетельствует о том, что СН существует независимо от форм ее проявления. Она присуща всем социальным системам, имея свое прошлое, настоящее и будущее. При этом формы ее проявления могут меняться от латентной до открытого социального конфликта. То есть, СН — это объективная реальность, которая имеет свое историческое развитие, меняя формы проявления от латентной стадии до стадии открытого социального конфликта в процессе функционирования социальных систем.

Указанные работы, несомненно, имеют большое теоретическое и практическое значение. Однако, несмотря на широкий спектр работ, представляющих различные теоретико-методологические направления исследования СН и могут рассматриваться в качестве научных оснований ее анализа и прогнозирования, в них не представлены или освещены фрагментарно и недостаточно полно некоторые вопросы. В проблеме СН остается много неясных и дискуссионных моментов, в частности связанных с неоднозначностью факторов, детерминирующих СН в разных регионах России, поскольку, в силу региональных особенностей, их приоритеты неодинаковы. В настоящие время отсутствуют целенаправленные исследования, в области изменения приоритетов факторов, формирующих СН в регионах, в процессе их исторического развития. В исследованиях, посвященных измерению СН, нами не обнаружено разработки показателей, характеризующих уровень СН для отдельных индикаторов, а также в разных социальных группах, что является важной информацией для принятия управленческих решений в регулировании общественно-политических ситуаций. Недостаточно изучены вопросы, касающиеся взаимосвязи уровней развития СН и форм ее проявления, что позволит, в сочетании с прогнозированием уровня СН, предвидеть, а, следовательно, предотвращать протестную активность населения.

В связи с этим, важно располагать универсальной методикой детального анализа и прогнозирования СН в регионах Российской Федерации, позволяющей, на основе расчетных показателей, выявлять факторы, детерминирующие СН в регионах в действующий период их развития, определять социальные группы с высоким уровнем СН, обнаруживать факторы риска — индикаторы, относительно которых уровень, социальной напряженности достигает высокой отметки, строить прогноз уровня СН для оптимизации принятия управленческих решений в процессе стабильного развития и укрепления нашего государства.

Проблема совершенствования методик, определена противоречием между общественной необходимостью детального анализа и прогнозирования СН в регионах России (с учетом особенностей их развития) и отсутствием соответствующих надежных инструментов.

Актуальность темы диссертационной работы, степень ее научной разработанности, сформулированная проблема исследования обусловливают выбор его объекта и предмета, цели и задач.

Объектом исследования является методика анализа и прогнозирования социальной напряженность в регионах Российской Федерации как элемент системы социального управления. Предметом исследования — процесс совершенствование методики анализа и прогнозирования социальной напряженности в регионах Российской Федерации как элемента системы социально управления.

Цель диссертационной работы — разработка рекомендаций по совершенствованию методики анализа и прогнозирования социальной напряженности для повышения эффективности управления общественно-политической ситуацией в регионах Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие исследовательские задачи:

Нужна помощь в написании магистерской?

Заказать диссер

проанализировать и обобщить концептуальные основы исследования социальной напряженности на основе подходов к ее изучению в отечественной и зарубежной социологии;

выявить факторы, определяющие СН в разных регионах Российской Федерации и сравнить их приоритеты с целью установления их однозначности/неоднозначности (в силу особенностей функционирования регионов);

на основе совершенствования подходов к анализу СН разработать комплексную методику детального анализа и прогнозирования СН в регионах Российской Федерации;

апробировать методику в полевых условиях: социальная напряженность и прогнозирование ее уровня в Орловской области;

выработать организационно-методические рекомендации по реализации методики для своевременного предвидения и предотвращение опасных тенденций роста СН, устойчивого развития регионов Российской Федерации на основе постоянного совершенствования всех направлений управленческой деятельности органов государственной власти.

Основная гипотеза исследования: разработка организационно-управленческих технологий направленных на выявление факторов, определяющих СН в регионах Российской Федерации в действующий период развития, определение уровня СН относительно каждого из выявленных факторов в различных социальных группах, прогнозирование уровня СН и форм ее проявления, позволит повысить эффективность управленческой деятельности по регулированию социальной напряженности в регионах Российской Федерации с целью предотвращения открытых социальных конфликтов, обеспечения стабильного развития общества.

Теоретико-методологические основы исследования.

Диссертационная работа основана на трудах отечественных и зарубежных исследователей в разных областях научного знания: социологии, политологии, психологии, философии и др.

При концептуальной проработке темы были использованы теоретические положения классиков мировой социологии Р. Дарендорфа, Э. Дюркгейма, Р. Мертона, Т. Парсонса, Р. Райсига, П. Сорокина и др., касающиеся особенностей и закономерностей функционирования социальных систем, труды И. Канта, указавшего на мир видимый, чувственный, феноменальный и мир невидимый, умопостигаемый, исследования В.В. Налимова, Ю.С. Владимирова, Ю.И. Кулакова, ориентированные на новый метафизический этап в развитии теорий и моделей познания.

В методологическом отношении важными явились подходы и концепции Л. Гутмана, Р. Лайкерта, Л. Терстоуна, являющиеся основными в тестовых традициях, А.К. Зайцева, А.Г. Здравомыслова, Л. Козера, Ю.В. Платонова, П. Штомпки, разработанные в рамках конфликтологической макропарадигмы, классические и современные теории межличностных конфликтов, представленные в трудах Ф.М. Бородкина, Н.С. Данакина, Дж. Долларда, Н.М. Корякина, К. Левина, К. Лоренца и др. В процессе анализа проблемы социальной напряженности важными явились результаты исследований, выполненных А. и Е. Давыдовыми, С.Г. Ларченко, В.О. Рукавишниковым, Е.В. Тучковым, Д.А. Шмониным, С.В. Яниным.

Анализ механизмов формирования СН осуществлялся с использованием результатов исследований П.Б. Зильбермана, И.П. Короленко, Д.Н. Левитова, Н.И. Наенко, Л.И. Никольской, В.Н. Якимец и др., посвященных анализу поведения человека в «экстремальных», «напряженных», «стрессовых», «конфликтных» ситуациях, а также исследований К. Анесхенсел, Р. Кесслера, выполненных в русле теории «социального стресса», общих принципов социальной метрологии, разработанных X. Блэйлоком, К. Бэйли, С. Стивенсом и др., получивших развитие в работах И.Ф. Девятко, Г.В. Осипова, Г.И. Саганенко, В.А. Ядова и других исследователей.

В процессе анализа теории и методологии прогнозирования СН важными явились труды таких основателей прогностики в нашей стране, как: А.И. Анчишкин, Л.Е. Басовский, И.Б. Бестужев-Лада, Д.М. Гвишиани, В.М. Глушков, В.Г. Гмошинсков, Г.М. Добров, В.В. Егоров, Б.М. Кедров, В.А. Ириков, В.А. Лисичкин, Т.Г. Морозова, Г.С. Поспелов, С.А. Саркисян, Н.Н. Ухов, Н.П. Федоренк, Т.С. Хачатуров, Е.М. Четыркин и др.

В процессе подготовки и проведения эмпирических исследований использовались методологические принципы и идеи, сформулированные Е.И. Головахой, Е.В. Давыдовой, Н.В. Паниной, А.А. Русалиновой, С.С. Соловьевым, Ю.Н. Толстовой, П.Д. Чорнобаем.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили данные:

Нужна помощь в написании магистерской?

Заказать диссер

экспертных опросов, выполненных автором (при организационной поддержке НИЦ ФСО России) в 65-и субъектах Российской Федерации в две итерации (метод перепроверки «test=retest»), с целью проверки надежности методического инструментария. Первая итерация проводилась осенью 2005 г., вторая — весной и осенью 2006 гг. (n=1170).Для сбора эмпирических данных использовались методы индивидуального анкетирования;

экспертного опроса, выполненого автором зимой в Орловской области зимой 2008 года (при организационной поддержке НИЦ ФСО России) (n=18).

социологических опросов, проводимых автором осенью 2005 г., весной и зимой 2006 г. Для сбора эмпирической информации использовались методы индивидуального анкетного опроса и персонального формализованного интервью. Опрос проводился среди взрослого населения Орловской области (n=760) и г. Орла (n=520, 480) соответственно. Фактическая ошибка репрезентативности составляла не более 5%, соответственно при вероятности ее появления 0,95, что свидетельствует о достаточно высоком уровне точности полученных в исследовании количественных данных.

Целью опросов являлись анализ социальной напряженности и оценка надежности полученных результатов. Опросы проводились на основе однотипного опросника. Генеральной совокупностью являлось население Орловской области и г. Орла в возрасте от 18 до 65 лет. Выборка для отбора респондентов производилась целенаправленная квотная. В ней контролировались признаки: «род занятий», «образование», «пол».

статистические данные основных показателей социально-экономического положения районов Орловской области, представленные в сборнике материалов Орловского областного комитета Государственной статистики 1998-2008 гг.;

данные социологических опросов информационно-аналитических подразделений территориальных органов ФСО России 1998-2007 гг.

Методы исследования. В диссертационном исследовании использованы методы системного, структурно-функционального, ситуационного и сравнительного анализа, теоретического обобщения и типологизации эмпирических данных, методы экспертных оценок, социологических опросов, анализа данных официальной статистики, методы многомерного статистического анализа (многомерный корреляционный, регрессионный анализ). Сбор социологических данных проводился посредством экспертных оценок, анкетных опросов, изучения документов, СМИ.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

. Выявлены факторы, определяющие социальную напряженность в разных регионах Российской Федерации, на основании чего установлено, что факторы, детерминирующие СН, и степень их влияния на СН в различных регионах Российской Федерации неодинаковы (в силу региональных особенностей).

. Усовершенствована методика анализа СН для регионов Российской Федерации, позволяющая интерпретировать социальную напряженность как интегральную, целостную характеристика социальных систем, выявлять социальные группы с высоким уровнем СН, выявлять факторы риска — индикаторы, относительно которых уровень, социальной напряженности достигает высокой отметки.

. Построена модель индекса социальной напряженности для выявления закономерности ее развития в регионах в определенный период их развития.

На защиту выносятся:

. Схема формирования и развития СН на основе системы ее форм проявления в контексте взаимосвязи с конфликтом, особенность которой заключается в установлении соответствия между стадиями (качественной характеристикой, уровнями (количественной характеристикой) развития СН и формами ее проявления.

. Методика анализа и прогнозирования СН, позволяющая представлять социальную напряженность как интегральную характеристику процессов, происходящих в регионах Российской Федерации (на основе выявления факторов, детерминирующих СН в регионах Российской Федерации).

Нужна помощь в написании магистерской?

Цена магистерской

. Результаты анализа и прогнозирования социальной напряженности в Орловской области в период 2006-2008 гг., подтверждающие валидность методики, позволяющие выработать рекомендации по реализации методики для своевременного предвидения и предотвращение опасных тенденций роста СН, устойчивого развития регионов России на основе постоянного совершенствования всех направлений управленческой деятельности органов государственной власти.

Достоверность и обоснованность результатов исследования обусловлены репрезентативностью используемых выборок (статистическое отклонение во всех исследованиях укладывается в нормативные пределы), использованием экспериментально апробированного инструментария, разнообразием и надежностью использованных методов, адекватных природе изученных процессов, явлений и задачам исследования, широким обсуждением положений диссертационной работы на научных конференциях, использованием результатов работы в научно-исследовательских работах УИС Спецсвязи ФСО России: «Разработка предложений по развитию информационно-аналитических и информационно-справочных систем региональных информационно-аналитических центров для обеспечения информационной поддержки деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации» (шифр «Регион-ИАС») и «Разработка методики комплексной оценки уровня социальной напряженности в регионах Российской Федерации, анализа факторов, определяющих протестный потенциал населения, и прогнозирования его протестной активности» (шифр «Мониторинг-Б»).

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что результаты и выводы исследования могут быть использованы органами исполнительной власти в качестве методологической и методической основы информационного обеспечения при разработке программ регионального развития, что позволит повысить эффективность мер, направленных стабилизацию развития Российского общества.

Материал диссертации может быть использован в учебном процессе при разработке курсов «Методы социологического исследования», Математические методы анализа в социологии».

Апробация результатов и выводов диссертационного исследования проводилась через научные публикации, доклады и выступления на научных конференциях, в том числе на III Всероссийской научной конференции «Проблемы создания и развития информационно-телекоммуникационной системы специального назначения» (г. Орел, 2003 г.), Международной научно-технической конференции «Информационные технологии в науке, образовании и производстве» (г. Орел, 2004 г.), IV Всероссийской научной конференции «Проблемы совершенствования и развития специальной связи и информации, предоставляемых государственным органам» (г. Орел, 2005 г.), Научно-практической конференции по проблемам информационного обеспечения принятия управленческих решений, посвященной 30-летию образования Управления информационных систем Спецсвязи ФСО России (г. Орел, 2005 г.), Международной конференции молодых ученых «Новейшие изменения и актуальные проблемы территориального развития современной России и стран СНГ» (г. Орел, 2006 г.), XV Международной конференции и тематической выставке «Информация и информационная безопасность правоохранительных органов» (г. Москва, 2006 г.), семинаре с начальниками ОИАТО управлений Спецсвязи ФСО России и ситуационных центров полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах по обмену опытом работы (г. Орел, 2006 г.), V Всероссийской научной конференции «Проблемы развития специальной связи и специального информационного обеспечения государственного управления России» (г. Орел, 2007 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы региональной экономики и образования» (г. Орел, 2007 г.), Международной научно-практической конференции «Моделирование и прогнозирование в управлении: методы и технологии» (г. Орел, 2007 г.).

По теме диссертационной работы опубликовано 13 печатных работ, общим объемом более 7 п. л.

Работа выполнена в рамках области исследования «Социологическое информационно-аналитическое обеспечение управленческого процесса» (п. 29) паспорта специальности 22.00.08. «Социология управления».

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих в себе семь параграфов, заключения, списка используемых источников и приложений.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ В РЕГИОНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Теоретические подходы к понятию социальная напряженность

Выявление концептуальных основ исследования СН на основе подходов к ее изучению в зарубежной и отечественной науке показал, что термин «социальная напряженность» имеет разные интерпретации в социальных и гуманитарных науках зарубежных и отечественных исследователей.

В западных социальных науках одним из первых понятие СН встречается в работе Т. Парсонса «Структура социального действия». Вводя в состав социального действия понятие социальной нормы, он прямо указывает, что нормативный элемент, встречая сопротивление при реализации социального действия, является источником СН и потенциального конфликта.

«Напряжение, — пишет Т. Парсонс, — есть тенденция к нарушению равновесия в балансе обмена между двумя и более компонентами системы». Как видно из этого определения, понятию «социальной напряженности» Т. Парсонс отводит важную роль в анализе целостности социальной системы. При этом с точки зрения Т. Парсонса, категория СН особенно важна в понимании внутренних изменений, ибо она характеризует некоторую тенденцию или прессинг, обусловливающий возникновение дисбаланса в отношениях между структурными элементами социальной системы. Понятие СН рассматривается Т. Парсонсом на социетальном уровне для характеристики состояния социальной системы в целом.

Наиболее близким по смысловому содержанию и специфике отражаемой социальной реальности к термину «социальная напряженность» на Западе выступает понятие аномии, введенное в категориальный аппарат социологии Э. Дюркгеймом. Он связывал аномию с отсутствием органической солидарности и широким распространением самоубийств в современном ему обществе. Согласно Дюркгейму, аномия — это результат отсутствия или слабости нормативного регулирования человеческих желаний, которые по природе своей безграничны. Неизбежная ограниченность возможностей для удовлетворения этих желаний и отсутствие эффективных норм, управляющих ими, делают индивидов несчастными и толкают их к самоубийству (аномическое самоубийство).

Продолжая вслед за Э. Дюркгеймом анализ условий и характерных особенностей возникновения и развертывания процесса социальной аномии, Р. Мертон показал, что она служит источником различных форм отклоняющегося поведения и имеет в своей основе принятие или непринятие ценностей, связанных:

Нужна помощь в написании магистерской?

Заказать диссер

либо с целями общества;

либо со средствами их достижения;

либо с теми и другими одновременно.

Таким образом, в своей теории аномии Р. Мертон по существу уже использует понятие СН, хотя и в неявном виде.

В конце 30-х годов XX столетия, в связи с экономическим кризисом в целом ряде стран мира и, прежде всего в США, произошло снижение интереса к теоретическим разработкам и усилилось внимание к эмпирическим исследованиям. Это способствовало предметной переориентации американской социологии с макро на микро уровень анализа. В фокусе ее внимания все чаще оказывается не все общество в целом, а вопросы межгруппового взаимодействия: разрешение конфликтов в кругу семьи, среди соседей, на производстве и т. д. Интерес американских социологов концентрируется преимущественно на проблемах адаптации индивидов и групп к меняющимся условиям жизни, а не на конфликтах. То есть он базируется статике, а не на динамике общественной системы. Основной проблемой в этот период для них является сохранение существующей социальной структуры, поиск путей и средств, гарантирующих нормальное ее функционирование. Анализ конфликтов психологизируется, заменяется исследованием различного рода «напряженностей» (tension, strain), а их природа объясняется «неправильным» психическим поведением индивидов. Такой подход был обусловлен, в частности, тем, что в США всегда был высок престиж психологической науки, что и предопределило стремление ученых объяснять социальные коллизии в психологических терминах.

Так, например, в известном Вебстеровском словаре «напряженность» определяется как состояние латентной враждебности или оппозиции между индивидами или группами. Некоторые исследователи пытаются даже вывести категорию напряженности за пределы анализа социологической науки. «Напряжения, — пишет Дж. Хаймс, — являются индивидуальными состояниями и не могут быть применимы для объяснения коллективных действий».

Анализ вышеуказанных работ позволяет сделать вывод, что в западной социологии доминирует традиция индивидуализации и психологизации напряженности при анализе неблагоприятных социальных ситуаций, в отличие от парсонсовского подхода к ее пониманию как переменной, отражающей состояние всей социальной системы. Здесь просматривается отказ от системного подхода к трактовке напряженности в пользу подчеркивания ее психологических составляющих — тревоги, раздражения, стресса и т. д.

В ряде работ западных авторов встречается подход, когда термин «напряженность» используется, прежде всего, для характеристики особого состояния социальных отношений — межнациональных отношений. Так, например, именно в этом значении его использует К. Райт в своей книге «Эскалация конфликтов», Дж. Олпорт в эссе «Теория межнациональной напряженности», Г. Салливан в статье «Напряженности между индивидами и межнациональные напряженности», опубликованных в сборнике «Напряженности и конфликты». К сторонникам подобного подхода относится и Л. Козер, неоднократно подчеркивавший, что подавление различного рода напряженностей в социальной системе может привести к острому конфликту по базовым ценностям, затрагивающим основы общественного согласия.

Современные западные исследования Р. Дарендорфа, Г. Блумера, Б. Бэрри, Дж. Г. Скотта, Ф. Анкерсмита, Р. Фуллера, Р. Майерса, посвященные проблемам трансформации общества, затрагивают вопросы социальных конфликтов, связанных с напряженностью в обществе. Так, по мнению немецкого исследователя Р. Райсига течение трансформации является не запрограммированным, а конфликтным, амбивалентным, неопределенным процессом, в ходе которого развиваются своеобразные и новые элементы. Изучаются процессы усиления противостояния между различными социальными группами. Однако, приближаясь к проблеме социальной напряженности, указанные исследователи рассматривает ее не в полной мере, а лишь феноменальную часть проявления этой реальности, выраженной в форме конфликта.

Из вышесказанного следует, что в западной социологии для характеристики специфической социальной ситуации термин «социальная напряженность» используется относительно редко. Для описания неустойчивости, противоречивости, конфликтности социальных отношений и взаимодействий между элементами социальной системы разработан набор понятий, в которых просматривается явный отказ от системного подхода к трактовке напряженности в пользу подчеркивания ее психологических составляющих: тревоги, раздражения, стресса, конфликта и т. д.

В отечественные социальные науки термин «напряженность» пришел из естествознания и, прежде всего, из физики. В «Большом советском энциклопедическом словаре» 1975 года издания дано такое определение этого понятия: «напряженность (или напряжение) является характеристикой состояния физических тел под воздействием разнонаправленных внутренних или внешних сил».

Вне сферы естествознания разработке понятия «напряженность» в отечественной науке приоритет принадлежит психологии. В 70-е годы достаточно подробно разрабатывалась проблема психической напряженности в рамках исследовательских программ по изучению специфики деятельности представителей различных профессиональных групп, чья деятельность подвержена сильным психическим перегрузкам. Под «психической напряженностью» обычно понимают «предвосхищение субъектом неблагоприятного для него развития событий» или «состояние, сопровождающее деятельность в неблагоприятных условиях». Близкое по своему смысловому содержанию значение вкладывается и в понятие «социальная напряженность».

В современных словарях русского языка нашло отражение иное значение СН, получившее широкое распространение за последние годы в научном лексиконе: «напряженность — это неспокойное, чреватое опасностью или ссорой состояние каких-нибудь отношений».

В анализе социальных процессов и явлений наряду с такими социально-психологическими понятиями как: «социальная адаптация», «социальное самочувствие», «социальное настроение» — наиболее часто используется термин «социальная напряженность». Представления о СН в работах исследователей В.А. Быковского, Е.В. и А.А. Давыдовых, Н.С. Данакина, И.В. Пирогова, В.О. Рукавишникова, С.С. Соловьева, И.А. Сосуновой, Е.В. Тучкова, П.Д. Чернобая, и др. дают возможность применять этот термин в контексте теории социальных изменений как характеристики специфического состояния социума. Теория социальных изменений — специальная область социологического знания, изучающая формы, типы и механизмы преобразования социальных общностей, а также факторы и последствия таких изменений. Это иерархия целостного, системного взгляда на протекание общественных процессов и тех форм, в которых они находят свое выражение.

Всесторонне, с такой точки зрения, дана характеристика СН известным ее исследователем В.О. Рукавишниковым. «Социальная напряженность, — пишет автор, — это понятие, характеризующее особое состояние общественной жизни, отличающееся обострением внутренних противоречий объективного и субъективного характера». Он считает, что СН не только является сигналом о кризисном состоянии социальной системы, о нарушении баланса ее структур и функций, но и отражает определенное духовное состояние индивидов и социальных групп, подчас весьма значительных, от которых в существенной мере зависят мотивы общественного поведения.

Нужна помощь в написании магистерской?

Заказать диссер

Развивая эту идею, М.Н. Муханова указывает: «Под социальной напряженностью нами понимается состояние, возникающее в результате восприятия субъектом сложившейся дестабилизационной, кризисной ситуации в обществе. Она может быть обусловлена противоречиями в ценностных ориентациях и социальных установках, разрывом между ожидаемым и реализованным, беспокойством о завтрашнем дне. При этом продуцируемость оценки индивидуума осложняется эмоциональным компонентом сложившейся в обществе экономической, социальной, экономической, политической ситуации». Вместе с тем, в работах этого автора, как и у многих западных исследователей, заметно смещение сущности социальной напряженности, прежде всего на психологическое состояние индивидов.

А. Кваша считает, что социальная напряженность — это «существенное отклонение происходящих событий от их рационального развития». Однако под это определение подпадают самые различные социальные явления, например, конфликт и аномия. Кроме того, оно несет в себе явно негативную оценку, в то время как СН может быть лишь временным явлениям на пути к созданию более эффективной социальной организации.

С.С. Соловьев определяет СН как «негативное отношение преобладающей части общности к актуальным явлениям и процессам и наличие с ее стороны конкретных практических действий, которые способны привести к деструктивным изменениям в обществе».

Ю.В. Платонов отождествляет понятия «напряженность» и «конфликт». «Социальная напряженность, — пишет он, — это конфликт (противоположность) интересов социальных групп. Социальная напряженность понимается как уровень конфликтности, меняющейся во времени». Такое определение лишает СН статуса объективной реальности и сводит ее к столкновению интересов социальных общностей.

Н.С. Данакин, предлагая социологическую интерпретацию СН, считает, что это «такое состояние социальной системы, содержание которой составляет процесс возникновения и развития противоречивости отношений, интересов, действий людей, социальных групп и институтов, общества в целом. Данный процесс характеризуется усилением противоположных тенденций, потребностей и целей социальных общностей и индивидов, а также сопровождается ростом недовольства, негативной психологической направленностью и нестабильностью социальных связей».

Разделяя эту точку зрения, Е.В. Тучков определяет ее как «интегральный социальный феномен, формирующийся на основе высокой неудовлетворенности людей своим социальным, экономическим и политическим положением, характеризующий динамику особого социального состояния части общества и функционирующий под воздействием как доминирующих тенденций развития общества, так и особых условий и обстоятельств».

И.В. Пирогов, принимая за основу трактовку Рукавишникова, считает, что: «Социальная напряженность — это специфическое состояние общественных отношений, основанное на неудовлетворенных потребностях индивидов и характеризующее нестабильность социальной системы».

По мнению автора, представление о СН исследователей Н.С. Данакина, Е.В. Тучкова, И.В. Пирогова дает возможность широкого применения этого термина в рамках теории социальных изменений как характеристики специфического состояния социума, предшествующего проявлению назревших противоречий, выводящих социальную систему на качественно иной уровень функционирования. Важным моментом в характеристике СН является то, что в работах этих и других исследователей говорится о латентной стадии СН. Действительно, СН существует не зависимо от формы ее проявления. Она присуща социальным системам, имея свое прошлое, настоящее и будущее, изменяя формы проявления от латентной до открытого социального конфликта. Такое представление СН указывает на то, что СН есть объективная реальность, сущность социальной системы, существующая независимо от форм ее проявления.

Подводя итог о понимании сущности СН в мире, можно сделать вывод, что в западной социологии доминирующей стала традиция индивидуализации и психологизации напряженности при анализе неблагоприятных социальных ситуаций. С нашей точки зрения, такое представление СН является явно недостаточным, так как наблюдается смещение акцента с общесоциального на индивидуально-личностный уровень анализа данной проблемы. При этом они ничего не сообщается исследователю о тех качествах социальной системы, которые она приобретает в результате сложившейся ситуации. Для отражения этих качественных свойств социальной системы необходимы такое представление СН, которое обладает способностью вывести исследователя на уровень анализа динамики социальных изменений в рамках всей общественной системы. Она должна ассоциироваться с социальными системами как нечто, изнутри им присущее, являясь характеристикой социума.

В отечественной социологии понятие социальной напряженности рассматривается в рамках теории социальных изменений и приобретает субъектно-деятельностный характер.

Изучение представлений отечественных исследователей о природе СН сводится к двум интерпретациям:

) как феномен и

) как состояние социальной системы.

Придерживаясь такого подхода к пониманию СН и обращая внимание на ее существование в скрытой стадии, мы отмечаем, что феноменом СН выступает на определенной стадии ее развития, когда формы ее проявления таковы, что позволяют в явном виде обнаружить или наблюдать СН как явление (высказывания неудовлетворенности жизнью в печати, на телевидении, обращение к властям с определенными пожеланиями и требованиями, разного рода акции протеста и т. п.). СН является объективной реальностью, сущностью социальных систем, порождающей изменения и сдвиги в них разного масштаба. В какой-то степени эту сущность можно ассоциировать с «энергией» деятельности социальных субъектов.

Нужна помощь в написании магистерской?

Заказать диссер

1.2 Формирование, стадии развития социальной напряженности и формы ее проявления во взаимосвязи с конфликтом

Анализируя подходы к пониманию СН в первой главе, мы пришли к выводу, что СН следует рассматривать в рамках теории социальных изменений. Общество, в котором она присутствует, как систему. В качестве источника и движущей силы всех изменений — индивида, реализующего свои интересы, социальную группу, общество в целом.

Перейдем к рассмотрению причин формирования СН. Концептуальной основой для понимания механизма формирования СН, факторов, определяющих ее развитие, является теория социальных изменений Т. Парсонса. В его работах напряженность чаще всего трактуется как характеристика нарушения гомеостаза социальных систем. Межгрупповая напряженность возникает в случаях изменения установившегося равновесия в балансе обмена между группами как элементами социальной системы. Это происходит сразу же, как только одна из сторон организуется по какому-либо новому социальному признаку. Происходят внутрисистемные изменения и начинаются новые отношения, которым с самого начала не суждено обойтись без противоречий. Такую тенденцию Т. Парсонс называл ростом напряженности и придавал ей важнейшее значение для понимания социальных трансформаций в обществе.

Иными словами, трансформация системы — сложный, неоднозначный и многомерный процесс. Это подтверждают выводы как современных западных так и отечественных исследователей.

По мнению немецкого ученого Р. Райсига, трансформацию следует рассматривать как обусловленную множеством факторов, процессуальную, открытую самоорганизующуюся эволюцию, в ходе которой развиваются своеобразные и новые элементы. Ее течение в этой перспективе является не запрограммированным, а конфликтным амбивалентным и по своим специфическим результатам неопределенным процессом изменений.

В.О. Рукавишников пишет, что: «социальная напряженность возникает, когда длительное время не разрешается противоречие между потребностями, интересами, социальными ожиданиями всей массы значительной части населения и мерой их фактического удовлетворения.

Анализ публикаций вышеуказанных и других исследователей, относящимися к изучению СН, позволил выделить следующие особенности ее формирования и развития:

— когда определенная часть людей (социальные группы) не могут реализовать свои интересы и потому вступают в противоречия, распространяя в обществе настроения неудовлетворенности, страха, пессимизма и т.д.

в результате неудовлетворенности жизнью тех или иных социальных групп, нужно иметь в виду, что последняя может быть вызвана как действительным, так и мнимым ущемлением их прав.

если группа людей осознает, что удовлетворение их жизненно важных потребностей блокируется.

Внутренняя суть человека может быть реализована в социальной форме посредством выработки индивидуальной парадигмы самосознания, формирующей стратегию достижения желаемых результатов. В результате взаимодействия индивидуального и общественного вырабатывается мышление, более или менее адекватное общественным потребностям и соответствующее индивидуальным склонностям и идеалам.

Человеческий фактор в XXI веке становится внутренней детерминантой развития экономики, науки, культуры, общества и государства как социальных институтов человечества. По сути дела, человек являются исходным моментом для изучения социальных институтов, социальных систем и критерием их оценки, а, следовательно, носителем социальной напряженности.

Изложенное говорит о том, что СН обусловлена противоречиями в ценностных ориентациях и социальных установках индивидов социальных систем, разрывом между ожидаемым и реализованным, беспокойством о завтрашнем дне. Порождаясь противоречиями в социальном бытии, СН формируется и развивается под воздействием многочисленных причин, обусловленных сложностью экономических, политических, культурных и иных процессов, прямо или косвенно затрагивающих интересы различных социальных групп, то есть внешних и внутренних факторов.

Определение внутренних и внешних детерминант новой стадии эволюции человеческого рода, развития социальных институтов, выявление внутренних и внешних факторов становления, функционирования и развития правового демократического государства позволяет выявлять внутренние и внешние факторы, формирующие социальную напряженность в современном Российском государстве, обусловленные биологическими и социальными потребностями людей.

Нужна помощь в написании магистерской?

Заказать диссер

Внешние факторы. Среди них можно выделить:

· общегосударственные, такие как:

— недоверие к политическим лидерам;

сложная экономическая ситуация в России;

проблемы в области межнациональных отношений;

нарушения социальной справедливости;

· региональные, к которым относятся:

— неэффективная работа местных органов власти;

высокий уровень безработицы среди населения;

этнические противоречия;

особенности культуры в разных регионах;

ухудшение экологической обстановки;

острая жилищная проблема и демографическая проблема в регионах и др.

Внутренние факторы. Речь здесь идет о восприятии человеком своей социальной среды и о тех чувствах, которые у него формируются под ее влиянием. Причем постоянно растущие потребности людей под воздействием прогресса в науке, технике и технологиях, развития производства, могут стимулировать возникновение новых факторов. Кроме того, на самочувствие индивидов, то есть на оценки удовлетворенности их жизни влияет и их психологический тип, предрасположенность к социальному оптимизму или пессимизму, ожидания и предпочтения. В качестве факторов этой группы можно назвать:

Нужна помощь в написании магистерской?

Заказать диссер

эмоциональное настроение, ощущение себя счастливым или несчастливым человеком;

уровень тревожности;

состояние здоровья;

отношения с близкими людьми;

морально-психологический климат и пр.

Учитывая интерпретацию человеческого фактора как исходного момента в формировании социально-ориентированной политики, мы соглашаемся с мнением П.А. Сорокина, что изменения в социальной системе вызываются факторами эндогенного (внутреннего) характера. Если на систему оказывают влияние внешние по отношению к ней факторы, то изменения происходят только в том случае, если для них созданы внутренние возможности, а внешние факторы выступили лишь в качестве катализаторов, ускоривших протекание переходных процессов.

При анализе роли СН в функционировании социальных систем, важное место отводится понятию «стабильность системы». Оно «фиксирует устойчивое состояние со стойкими особенностями, с постоянными (несущественно меняющимися) характеристиками, равномерными, ритмическими процессами».

Стабильность социальной системы, являющаяся основной ее характеристикой, определяется социальным взаимодействием — процессом непрерывного или опосредованного взаимодействия различных социальных субъектов (индивидами, группой). Т. Парсонс предложил «общую систему человеческого действия», которая включает в себя » социальную систему», решающую проблемы социального взаимодействия и интеграции общества. П.Л. Бергерг утверждал, что «общество определяет нас, а мы определяем общество».

Социальное взаимодействие складывается из отдельных, направленных друг на друга социальных действий. Важнейшим компонентом социального взаимодействия является предсказуемость взаимных ожиданий или, иначе говоря, взаимопонимание между социальными субъектами (индивидами, группой). Если последние преследуют взаимоисключающие цели или интересы, то результаты такого взаимодействия могут привести к росту социальной напряженности, вызванной неудовлетворенностью потребностей, ожиданий и предпочтений индивидов, объединенных в социальные группы. Каждая социальная группа обладает своими предпочтениями, переходящие в определенные ожидания, а, следовательно, интересы и потребности, которые она готова отстаивать. Чем больше расхождение между потребностями индивидов и уровнем их удовлетворенности, тем выше социальная напряженность в системе, способная, в свою очередь, вызвать изменения в ней в результате появившейся реакции. В свою очередь, рост уровня СН ведет к дестабилизации социальной системы. В этом случае СН как индикатор стабильности системы характеризует уровень ее нарушения.

Изменения системы протекают по двум направлениям:

) постоянно происходят внутрисистемные сдвиги, ибо само равновесие социальной системы не есть неподвижность. Напротив, в рамках системы постоянно возникают нарушения баланса связей и их воспроизводства;

) происходят изменения самой системы в целом под влиянием как внутренних (экзогенных), так и внешних (эндогенных) факторов или стимулов, которые могут иметь самое разное происхождение и силу воздействия.

Социальная напряженность является отражением качественных свойств социальной системы, будучи детерминированной неудовлетворенностью потребностей, входящих в нее индивидов. Выявление этой характеристики социальной системы выводит исследователя на уровень анализа динамики социальных изменений в рамках всей общественной системы. Такое положение опирается на принципы теории депривации, согласно которой усиление неудовлетворенности (то есть субъективно-оцениваемого индивидом разрыва между актуальным и желаемым жизненным положением) сопровождается ростом готовности к действиям, в том числе и деструктивным, способствующим достижению цели, что повышает вероятность нарушения сбалансированности социальной системы. В этой ситуации рост СН подразумевает подготовку, вызревание таких действий для снятия неудовлетворенности, которые не свойственны данной социальной системе в качестве нормы. То есть, качественное своеобразие СН придает сопровождающая социальную неудовлетворенность поведенческая установка на протестные действия, направленные на нейтрализацию источников напряжения, вплоть до открытых социальных и вооруженных конфликтов. Такие формы проявления социальной напряженности имеют явно негативные функции, приводящие к нарушению стабильности социальных систем. Отсюда возникает необходимость ее постоянного контролирования и регулирования. И тогда социальная напряженность, отражая уровень стабильности/нестабильности социальной системы, степень ее предрасположенности к изменению (являясь индикатором стабильности конкретной социальной системы), становится объектом социального управления.

Важно отметить, что укрепление российской государственности неразрывно связано с построением эффективного управления регионов России. Каждый регион имеет собственно региональное развитие, эндогенное, свойственное именно данному субъекту как в достаточной степени уникальной социально-экономической и общественно-политической пространственной системе. Особенности в развитии регионов связаны с наличием отраслей специализации, эксплуатирующих особенности природного, климатического, экономико-географического характера данной территории. Предлагается выделять следующие критерии регионализации единого социально-экономического и общественно-политического пространства:

Нужна помощь в написании магистерской?

Подробнее

1. Природно-экологические условия. Критериями оценки этих условий могут выступать самые разнообразные факторы. В первую очередь, — физико-географическое положение, природно-ресурсный потенциал и экологические проблемы региона. В последнее время, несомненно, приоритетное значение приобретает фактор ресурсообеспеченности (сырьевой фактор).

2. Экономико-географическое положение — сложная, генетически взаимосвязанная совокупность территориальных отношений, важных ныне или могущих стать важными для экономического развития региона.

. Пространственная организация и уровень развития хозяйства. Оценочными показателями выступают:

степень изношенности основных фондов по господствующим отраслям в регионе;

средний коэффициент выбытия и коэффициент ввода оборудования в отраслях специализации региона;

степень автоматизации и информатизации производства;

доля предприятий, производящих средства производства и предметы потребления;

концентрация промышленности по районам региона;

наличие или процесс создания технопарков;

образовательный уровень рабочей силы, ее возрастной состав;

средний срок до очередной переподготовки и повышения квалификации.

. Степень завершенности энерго-производственных циклов. Показателями этой группы являются:

доля производств с замкнутыми энергопроизводственными циклами в общей структуре регионального хозяйства;

доля продукции этих производств в общей сумме продукции территории;

Нужна помощь в написании магистерской?

Цена магистерской

коэффициенты включения территории в межрегиональную кооперацию и специализацию производств;

коэффициент выпуска конечной продукции, представляющий собой отношение продукции, готовой к потреблению, к валовому выпуску продукции;

энергобаланс региона.

. Хозяйственная специализация. Ее уровень характеризуют:

доля предприятий, ориентирующихся на производство продукции, предназначенной для вывоза за пределы региона;

доля производств, работающих на внешнерегиональный рынок;

ввозной и вывозной баланс региона;

соотношение структур ввоза и вывоза продукции в регион со структурой производственно-коммерческого спроса на средства производства;

структура потребностей региона во ввозимой продукции по отраслям хозяйства;

доля предприятий, ориентированных на внутренний рынок по номенклатурным группам товаров (оценка по стоимости фондов и стоимости продукции по отношению к сумме данных показателей по региону).

. Целостность воспроизводственной базы. Главными признаками целостности воспроизводственной базы выступают:

степень самодостаточности региона, его способности развиваться за счет эндогенных факторов;

степень развития рынков воспроизводственных ресурсов в данном регионе.

. Инфраструктурная обеспеченность характеризуется:

Нужна помощь в написании магистерской?

Подробнее

затратами на инфраструктурное обеспечение в расходах региональных бюджетов и рыночных структур;

динамикой числа юридических и физических лиц, стремящихся к освоению мест в инфраструктуре;

уровнем зарплаты работников, занятых в инфраструктурных отраслях, по сравнению со средним и промышленно-коммерческим;

долей расходов на содержание объектов инфраструктуры в общей сумме расходов промышленно-коммерческих структур.

Высокий уровень инфраструктурного обеспечения подразумевает наличие основных функциональных подсистем: научно-информационной, товарного рынка, предпринимательской сферы, кредитно-банковской, антимонопольной, подсистемы биржевых учреждений и организаций.

. Торгово-коммерческий потенциал. Возможности региона в этой сфере зависят от множества составляющих, важнейшими из которых являются: общее состояние производственной и непроизводственной сферы, динамика (рост-сокращение) внутреннего рынка, соотношение роста товарооборота с углублением общественного разделения труда, динамика удельного веса промышленной продукции в общей товарной массе.

. Этнополитическое и социальное положение. Основные показатели, характеризующие это положение региона, включают макроэкономические и социальные данные (валовой региональный продукт на душу населения, уровень капитальных вложений, уровень жизни населения, показатели теневой экономики, состояние социальной сферы уровень безработицы и др.).

. Демографическое положение (рождаемость и динамика прироста населения, соотношение городского и сельского населения, оседлость, средний размер семьи и домовладения, средний возраст населения).

11. Социально-политические ориентации и активность населения (электоральная активность и ориентации, численность общественных организаций и их членов, забастовочная активность, состояние общественного мнения).

12. Межэтнический потенциал (Наличие разнонаправленных этнических интересов, численность и уровень поддержки населением оппозиционных общественных организаций).

. Межконфессиональный потенциал (наличие разнонаправленных конфессиональных интересов, численность их приверженцев и уровень поддержки населением).

. Криминогенная обстановка (общий индекс криминального фона, число террористических актов и их привязка во времени, оценочная численность вооруженных организованных формирований, оценочная численность единиц оружия у населения).

. Уровень сплоченности региональных элит и их поддержки.

Рассматривая систему региональных образований, отметим, что лишь регионы, формируемые на базе административно-территориального деления страны, имеют на сегодня организационно завершенную систему законодательных и исполнительных органов власти и управления. Развивать важнейшие, как мы определили, функции прогнозирования и регулирования СН без соответствующих институтов власти было бы бессмысленно. Поэтому именно данную классификацию регионов мы возьмем в своем исследовании за основу.

Нужна помощь в написании магистерской?

Подробнее

Согласно ст.5 Конституции РФ «Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов равноправных субъектов Российской Федерации». В настоящее время в России 84 субъекта РФ в составе 21 республики, 8 краев, 47 областей, 2 городов федерального значения, 1 автономной области, 5 автономных округов.

Регион — это целостное экономико-территориальное образование и, в то же время, инерционное, административно-хозяйственное звено. Иными словами можно сказать, что регион — сложная многомерная социально-экономическая система, составляющая базовый «модуль» российской государственности. Регион состоит из более мелких социально-экономических подсистем, к которым относятся муниципальные образования, местные сообщества, самостоятельные хозяйствующие субъекты (города, районы, поселки, органы местного самоуправления и т.п.), представляющие собой своеобразную «живую ткань» региона.

Регион как надсистема оказывает воздействие на социальную напряженность. Развитие сущностей СН и форм их проявления находится под воздействием региона. О региональной специфике возникновения и разрешения социальных конфликтов, особенностях проявления социальной напряженности в современной России говорит И. В Карпук.

Задачей социального управления является контроль над динамикой СН в регионах с той целью, чтобы она благоприятствовала эволюционным изменениям через преобразования, без глубокой дезорганизации системы. Это, в свою очередь, требует выяснения причин роста СН в регионе в действующий период его развития. В силу региональных особенностей вытекает предположение о том, что формирование СН и тенденция ее развития в разных регионах неодинаковы. Действительно, причины неудовлетворенности населения в разных регионах могут быть различными.

Рассматривая общие причины неудовлетворенности населения региона как факторы, формирующие социальную напряженность в регионе, можно сказать, что в разных регионах факторы, определяющие СН на определенном этапе его развития, неодинаковы. И даже в случае совпадения отдельных факторов показатель их влияния на СН может быть разным. Это объясняется тем, что степень значимости факторов для населения и уровень удовлетворенности ими в разных регионах в один и тот же временной период могут оказаться неодинаковыми в силу особенностей их развития.

Большинство исследователей СН обращают внимание на это в своих работах. Так, например, Ю.М. Плюснин исследовал социальную напряженность в г. Новосибирске (1999 г.) на основе разработанного им инструментария, представленного в форме небольшого вопросника (19 вопросов). Он анализировал материальное благосостояние горожан, их психологический тонус, отношения с близкими людьми, к экономическим, социальным и политическим процессам в обществе, опыт участия в акциях протеста и субъективную готовность к ним. И.В. Пирогов, занимаясь измерением СН в Ивановской области (2002 г), немаловажное место отводит выявлению основных стрессогенных факторов, формирующих напряженность в Ивановской области. Е.И. Тучков в своем исследовании выявил факторы, детерминирующие СН в Центральном ФО.

Однако вышеуказанные и другие исследования проводились в разные периоды времени и по разным методикам. В связи с этим, проверить неоднозначность факторов, определяющих СН в разных регионах, и степень их влияния (в определенный период развития Российского государства) не представлялось возможным. Следовательно, возникает необходимость проверки предположения о том, что факторы, определяющие СН в разных регионах неодинаковы. Конечно, отдельные факторы могут совпадать, но и в этом случае их нагрузка на СН будет различна. А это очень важно при анализе СН и построении модели прогнозирования ее уровня на будущее.

Рассмотрев причины формирования СН, перейдем к анализу стадий ее развития и форм проявления в соответствии с ростом ее уровня.

Наибольшую опасность для эволюционного протекания процессов в социальной системе представляет рост уровня напряженности, приводящий к поляризации интересов социальных групп и выходу напряженности на уровень конфликтных взаимодействий. Это близко по своей сути к теории множественности конфликтов Л. Козера. Действительно, одной из основных проблем, которая часто возникает в ходе теоретического анализа СН, является ее соотношение с социальным конфликтом. «Исследователь, даже если он пытается балансировать между категориями гармонии и напряженности, так или иначе, скатывается к изучению конфликта», — справедливо, на наш взгляд, отмечает Г.У. Солдатова.

При рассмотрении вопроса о соотношении СН и социального конфликта следует исходить из понимания последнего как «открытой формы столкновения интересов индивидов и социальных групп». В условиях динамичной трансформации общества разнотипные конфликты стимулируют и взаимно усиливают друг друга. В силу этого сегодня недостаточно изучать отдельные и рядоположенные социальные конфликты, оставляя без внимания факт возникновения качественно нового феномена — пространства сложносоставного конфликта, которое образуется пересечением полей разнотипных моноконфликтов — политических, экономических, социокультурных и т.д., образуя пульсирующую и подвижную структуру конфликтного взаимодействия. Как отмечает В.Н. Якимец: «Различные конфликты, накладываясь друг на друга, стимулируют, провоцируют и усиливают друг друга, что порождает появление нового интегративного эффекта проявления конфликтности, обладающего неким иным качеством, чем моноконфликты сами по себе». Понятия «социальный конфликт» и «социальная напряженность» в определенном смысле близки. И социальный конфликт и социальная напряженность формируются в конкретной ситуации, заключающей в себе социальную проблему, связанную с существованием противоречий, которые затрагивают интересы и ценности людей.

В отечественной социологической литературе предлагаются различные варианты решения вопроса о соотношении напряженности и конфликта. Как указывает В.О. Рукавишников, «социальная напряженность — это сторона, индикатор социального кризиса, конфликта». А.А. Галкин пишет о двух диаметрально противоположных подходах к рассмотрению причинно-следственных связей и взаимообусловленности СН и конфликта в зависимости от уровня анализа социальной реальности. В рамках первого из них, конфликт рассматривается как естественная составляющая общественного процесса, без которой невозможно развитие, и как причина социальной напряженности, ее фон. В рамках второго подхода, конфликт трактуется как следствие СН, высшая форма ее сублимации, влекущая за собой разрыв социальной ткани, а потому считается явлением деструктивным, дисфункциональным.

В.И. Сперанский предлагает иной критерий, который, по его мнению, выступает в качестве основы, разграничивая сферы применения этих понятий. В качестве такого критерия он предлагает рассматривать масштаб социальных объектов. По его мнению, понятие «конфликт характеризует напряженность в отношениях индивидов и малых социальных групп, а социальная напряженность больше характеризует отношения между классами, социальными группами в обществе в целом».

Анализ работ отечественных социологов, позволяет выделить два подхода к взаимоотношению СН и конфликта. В рамках первого подхода исследователи не рассматривают напряженность и конфликт в плане их предшествования друг другу. Большинство из них привлекает точка зрения, согласно которой социальная напряженность и конфликт либо вообще отождествляются, либо напряженность рассматривается как одна из форм конфликта. А.И. Желтухин считает, что «социальную напряженность можно интерпретировать либо как начальную фазу открытого (массового) конфликта, либо как самостоятельный тип, то есть вялотекущий скрытый конфликт». Такого же мнения Ю.В. Платонов. «Социальная напряженность — это конфликт (противоположность) интересов социальных групп», — пишет он. Надо отметить, что эта точка зрения уже получила признание, о чем можно судить по определению, которое дается в Социологическом справочнике: «социальная напряженность — закрытая форма социального конфликта».

Мы считаем, что не следует СН отождествлять с конфликтом. Представление СН с точки зрения объективной реальности позволяет говорить о том, что динамика социальной напряженности может представлять собой такое развитие социальных противоречий, при котором возможна бесконфликтная форма их проявления и преодоления. Социальная напряженность свидетельствует лишь о наличии возможности развертывания конфликта, является его обязательной предпосылкой, сопровождает процесс его развития, но отнюдь не всегда приводит к конфликту.

Нужна помощь в написании магистерской?

Цена магистерской

Сторонники второй точки зрения, такие как П.И. Куконков, Ю.Г. Запрудский и др. считают, что социальная напряженность — начальная, подготовительная стадия конфликта (то есть это еще не сам конфликт, для его возникновения создаются лишь необходимые условия). В работах указанных авторов СН рассматривается как ситуация, в которой формируются предпосылки для перехода напряженности взаимоотношений между сторонами в форму открытого конфликта. Г.У. Солдатова считает, что конфликт зарождается, вызревает и затухает в психологическом поле социальной напряженности. В рамках этого подхода Д.А. Шмонин предлагает рассматривать социальную напряженность как характеристику состояния социальных отношений с точки зрения вероятности их перехода в открытый конфликт между сторонами. Похожую точку зрения высказывает и В.О. Рукавишников, добавляя, что социальная напряженность исчезает, когда «кризис разрешен или конфликт исчерпан».

С точки зрения автора, разрешение социального конфликта не означает полного снятия социальной напряженности. Это лишь способствует снижению ее уровня до «фонового», то есть такого, когда большинство участников конфликта признают относительную справедливость вновь установившегося социального равновесия. Ошибочно рассматривать социальную напряженность как «фон» по отношению к конфликту. Социальная напряженность — набор противоречивых сущностей, которые появляются в жизни в виде совокупности форм, начиная латентной и кончая открытым социальным конфликтом. Это обусловлено диалектикой отношений между агрессивностью человека и агрессией как проявлением или результатом агрессивности. Агрессия имеет явные формы проявления под воздействием внешних стрессогенных факторов, тогда как агрессивность присуща человеку изнутри. Ее уровень изменяется в зависимости от его предпочтений, ожиданий и существующей реальностью которые являются внутренними факторами СН.

Изложенное свидетельствует о том, что СН присуща социальным система на любом этапе их развития. Она имеет разные стадии своего развития, характеризующиеся различными уровнями СН (количественной характеристикой) и формами проявления. В таком ракурсе соотношения напряженности и конфликта перед исследователем стоит вопрос: на какой стадии, при каких условиях и в каких формах, продолжающая нарастать социальная напряженность превращается в реальный социальный конфликт?

Изучение механизмов формирования и роста СН, форм ее проявления во взаимосвязи с социальным конфликтом, анализ данных УИС Спецсвязи ФСО России за 2000 — 2007 гг. по протестной активности населения Российской Федерации, позволило выделить следующие стадии (качественные характеристики) и соответствующие им уровни (количественные характеристики) развития СН:

Латентная стадия (фоновый уровень), характеризующаяся относительной сбалансированностью условий и требований, порождаемых социально-экономической и политической ситуацией, а также предпочтений и ожиданий социального субъекта (то есть социальной общности определенного уровня: населения региона, социально-демографической группы и т. п.).

Начальная (диффузная) стадия (повышенный уровень), для которой свойственно явное несоответствие между предпочтениями, ожиданиями, потребностями и реальным уровнем жизни социума. Состояние общественного сознания характеризуется оценкой социально-экономической и политической ситуации как вызывающей определенную ущербность жизненных условий.

Формы проявления СН на этой стадии: возрастает обеспокоенность населения ситуацией, распространяются тревога относительно потенциальных угроз важнейшим интересам и потребностям, недоверие властям, руководству, появляются признаки готовности противостоять нежелательным изменениям. Возможно проведение мирных санкционированных пикетов, митингов, демонстраций различными социальными группами с выдвижением участниками своих целей и требований, возникновение зон повышенной социальной и политической нестабильности.

Стадия явной социальной напряженности (высокий уровень), характеризуется ростом неудовлетворенности сложившимся социально-экономическим и общественно-политическим положением, осознанием ситуации, реально угрожающей интересам социального субъекта.

Формы проявления СН: распространение доминирующих представлений о желательных путях нормализации обстановки, формирование «образа врага», проведение более многочисленных мирных санкционированных (в отдельных случаях не санкционированных) пикетов, митингов, в редком случае возможны мирные краткосрочные забастовки, блокировки, голодовки, суицид отдельных личностей или малых групп;

Стадия социального конфликта (критический уровень), характеризуется завершением осознания социальным субъектом (слоем, группой, территориальной общностью и т.п.) глубокого несоответствия социально-экономической и политической ситуации его ценностям и интересам, появлением готовности устранить данное несоответствие путем социального столкновения.

Формы проявления СН: предпринимаются целенаправленные конфликтные действия в виде не санкционированных многочисленных пикетов, митингов, забастовок, блокировок, не всегда имеющих мирный характер и ведущих к беспорядку и нестабильности. Возможны, многочисленные голодовки, суицид отдельных личностей или групп, вооруженные массовые столкновения.

В случае превышения критического уровня СН адаптивные механизмы социальной системы не могут справиться с задачей поддержания сложившегося баланса отношений, что приводит к трансформации системы. При этом именно те социальные субъекты, которые выбрали в качестве средства разрешения данного противоречия столкновение, борьбу, соперничество, становятся субъектами социального конфликта. Достигшая такого уровня социальная напряженность имеет явно негативные функции, так как формы ее проявления ведут к беспорядку и нестабильности, большим материальным и моральным потерям, возникновению угрозы здоровью и жизни людей.

Всегда ли социальная напряженность имеет негативные функции, ведущие к дестабилизации социальной системы? Анализируя взгляды исследователей, которые рассматривают социальное развитие как переход социума из одного состояния в другое, можно заключить, что определенный уровень СН оказывается необходимым фактором для поддержания целостности социальной системы. Позиция, отражающая мысль о том, что определенный уровень напряженности выступает движущей силой обновления социальной системы, необходимой для эволюционного развития социума была представлена в публикациях 1990-2000 гг. исследователей И.В. Пирогова, В.О. Рукавишникова, С.С. Соловьева, П.Д. Чернобая и др. С такой точки зрения социальная напряженность в определенных рамках есть не что иное, как тонус общества или его отдельных социальных групп. Такое же мнение высказывает и американский социолог К. Райт: «Научный подход к социальному напряжению, — пишет он, — должен избегать бытующего в обыденном сознании представления о том, что СН является злом, которое должно быть искоренено.

Нужна помощь в написании магистерской?

Цена магистерской

Изложенное свидетельствует о том, что СН не следует рассматривать только как однозначно негативное явление общественной жизни. В случае изменения ряда характеристик социальной ситуации, возможно снижение СН до «фонового» уровня, минуя стадию открытого конфликта. Поддержание «фонового» уровня призвано стимулировать социальные группы к преодолению отставания в качестве жизни. Следовательно, задача элементов управления должна состоять не в ликвидации СН, а в ее удержании в таких границах, в которых она будет работать на сохранение целостности и воспроизводства системы. В рамках этого подхода необходимо выделить в начальной стадии роста СН особый период, когда создается благоприятное для социальной системы состояние, выражающееся в росте мобилизационной активности индивидов, в попытках поиска конструктивного способа выхода из кризисной ситуации. То есть контроль динамики СН, регулирование ее уровня через управление социально-экономическими и общественно-политическими процессами призваны способствовать предотвращению глубокой дезорганизации системы, приводящей к протестной активности масс, открытому конфликту.

Достигшая высшего — «критического» уровня социальная напряженность имеет негативные функции, так как формы ее проявления ведут к беспорядку и нестабильности, большим материальным и моральным потерям, возникновению угрозы здоровью и жизни людей. Однако, в случае изменения ряда характеристик социальной ситуации, возможно снижение СН до «фонового» уровня, минуя стадию открытого конфликта, поддержание которого призвано стимулировать социальные группы к преодолению отставания в качестве жизни, способствовать человеческому прогрессу и формированию более справедливой социальной структуры.

Подводя итог вышесказанному, следует сказать, что СН рассмотрена нами как объективная реальность, присущая социальным системам, имеющая свое историческое развитие, уровень которой изменяется в зависимости от изменения внутренних и внешних факторов. Изменение уровня СН сопровождается соответствующим переходом ее из одной стадии в другую. При этом изменяются формы проявления СН. В разных регионах причины роста и уровень СН неодинаковы в силу региональных особенностей. Задача элементов управления должна состоять в удержании СН в таких границах, в которых она будет работать на сохранение целостности и воспроизводства системы, выступать движущей силой обновления социальной системы, необходимой для эволюционного развития социума.

1.3 Методологические подходы к анализу и прогнозированию социальной напряженности

Необходимость своевременного регулирования (через управление) СН в регионах Российской Федерации обусловливает реальную потребность в ее детальном анализе и прогнозировании ее уровня. Под детальным анализом СН мы понимаем:

выявление факторов, определяющих СН в регионах на данном этапе их развития (так как, в силу региональных особенностей, СН детерминирована неодинаково);

определения уровня СН в различных социальных группах в конкретный период развития региона (на основе выявленных факторов) и выявление социальных групп с высоким уровнем СН;

определения уровня СН в регионе относительно каждого из выявленных факторов и выявление факторов риска, то есть, тех индикаторов, для которых уровень СН достигает высокой отметки.

определения уровня СН в отдельных социальных группах региона для каждого из выявленных факторов, что позволяет получить конкретную информацию о неудовлетворенности отдельных социальных групп положением дел в регионе относительно каждого фактора, значимо влияющего на СН.

Еще большая потребность существует в прогнозировании уровня СН для принятия упреждающих мер по недопущению ее перехода в такие стадии, где формы проявления приближаются к открытым социальным конфликтам, дестабилизирующим развитие общества. Регулирование жизнедеятельности региона невозможно без качественного и непрерывного прогнозирования.

Из вышесказанного следует, что в арсенале социологов должны быть соответствующие комплексные методики, которые должны позволять определять уровень СН в регионах, в отдельных социальных группах населения регионов, выявлять индикаторы (факторы), уровень неудовлетворенности населения которыми достаточно высок, а также прогнозировать уровень СН с целью предвидения конфликтных ситуаций для их предупреждения через управление. В этих методиках должны учитывать особенности развития регионов, а, следовательно, неоднозначность факторов, определяющих СН в регионах, их весовых характеристик. Кроме того, необходимо учитывать историческое развитие общества, а значит и социальной напряженности, результатом которого является изменение причин (факторов) влияющих на рост СН, а также степени их значимости относительно друг друга, что, в свою очередь, ложится в основу анализа и построения модели прогнозирования СН.

Важным моментом при определении уровня СН и построении модели прогнозирования является учет человеческого фактора. Это обусловливается тем, что на уровень СН непосредственное влияние оказывают влияние внутренние факторы, которые отражают психологический тип индивида, предрасположенность к социальному оптимизму или пессимизму, ожидания и предпочтения, восприятие своей социальной среды, те чувства, которые у него формируются под ее влиянием.

Анализ теоретических и методологических подходов к анализу и прогнозированию СН, которыми располагает отечественная и зарубежная наука, показывает, что в арсенале социологов не достаточно инструментария, позволяющего детально анализировать СН и строить прогноз уровня СН на будущее, учитывая ее изменение в пространстве и времени, предвидя тем самым формы ее проявления.

В настоящее время в научной литературе можно найти немало различных методик, представленных их авторами в качестве инструментов для измерения СН в действующий период развития социума. Качественное разнообразие этих методик определяется различием подходов исследователей к пониманию природы СН и к выделению ее основных детерминант.

Нужна помощь в написании магистерской?

Подробнее

Анализируя методики измерения и анализа тенденций развития СН, необходимо отметить, что в западной социологии существует давняя традиция конструирования соответствующих методик. Так В. Дэвис в 1945 г., в рамках изучения удовлетворенности людей характеристиками социальной среды, разработал шкалу, состоящую из 40 индикаторов, предназначенных для оценки таких параметров, как социальное окружение, психологические и демографические характеристики респондентов (доход, пол, возраст). Д. Фесслер в 1952 г. предложил шкалу для измерения общественной солидарности. К. Жессер в 1967 г. создал вопросник для изучения социальной удовлетворенности в общностях городского типа в Мичигане. В 1976 г. А. Кембелл и ряд других исследователей из «Института социальных исследований» (США) сконструировали шкалу для изучения социальной удовлетворенности и социальных изменений. В современной практике методического обеспечения исследований подобного круга вопросов на Западе широко используется тест MSQ (Миннесотский вопросник удовлетворенности).

Однако, как было отмечено выше, в западной прикладной социологии термин «социальная напряженность» («social tension», «social strain») используется крайне редко. Исследователи заменяют его предельно широко трактуемым понятием «социальный стресс» («social stress»). Одним из следствий такого терминологического замещения является четко прослеживаемый в конструкции исследовательских методик акцент на изучение влияния социальной среды на психическое состояние и ментальное здоровье («mental health») людей. Эта особенность объясняется западной традицией в трактовке социального стресса как результата проявления на психофизиологическом уровне индивида низкой адаптационной способности к негативным изменениям социальной среды. В описании ряда методик встречается и трактовка «напряженности» в психологическом смысле этого слова, как одного из компонентов и отличительных черт стресса, наравне с такими характеристиками, как тревога, отрицательное самочувствие, гнев и т.д. Многие методики, используемые сегодня в западной социологии для измерения СН, по замыслу авторов нацелены на измерение социального благополучия, качества жизни и социального самочувствия индивидов.

Анализ методик позволяет сделать вывод, что для изучения социальных проблем населения наиболее часто применяются различные опросные методы исследования. Опросы при корректном их применении позволяют отслеживать даже малые изменения в разнообразных сферах общественной жизни. В наиболее простой форме исследователи пытаются оценить специфическое состояние социума, для отражения которого используется термин «социальное самочувствие». При этом социальные психологи и социологи исходят из предположения, что количество неприятных событий выступает субъективным показателем величины стресса (социальной напряженности). Иногда респондента просят проранжировать негативные события, чтобы определить их субъективный вес в общем отрицательном психологическом состоянии индивида. В отдельных случаях применяют вопросы, которые предназначены для косвенной оценки удовлетворенности жизнью.

Довольно часто на Западе при проведении социологических исследований используется формула для расчета уровня относительной депривации, предложенная американским социологом X. Кантрилом:

где RD — относительная депривация; Ve — ожидаемая ценностная позиция; Vr — достигаемая ценностная позиция.

То есть уровень относительной депривации рассчитывается как расхождение между ожидаемыми позициями индивидов и теми возможностями, которые им предоставляет общество для их удовлетворения. Чем большая важность придается ценности, и чем ниже возможность ее достижения, тем сильнее испытываемая индивидом неудовлетворенность.

Признавая правомерность применения подобных методов, специалисты по измерению качества жизни вместе с тем отмечают их низкую валидность, поскольку ответы на такие прямые вопросы весьма часто формируются под влиянием сиюминутных настроений и в силу этого не способны дать исследователю верное представление о социальном самочувствии респондента. Кроме того, социологами зафиксирована склонность респондентов завышать свои оценки удовлетворенностью жизнью.

Значительно более надежными могут считаться специально сконструированные мультииндикаторные методики, содержащие несколько десятков вопросов, ответы на которые впоследствии преобразуются в общий индекс удовлетворенности, благополучия и т.д. Использование «вселенной индикаторов» (Л. Гуттман) позволяет получить более точные, то есть менее подверженные смещению оценки изучаемой переменной. Индексы дают возможность перейти от многообразия конкретных наблюдаемых переменных — индикаторов, отражающих лишь отдельные аспекты теоретического понятия, к более абстрактным и комплексным (латентным) переменным теоретической модели. Использование множества показателей уменьшает влияние посторонних факторов на оценки величины или разброса значений переменной и сделать итоговые результаты более устойчивыми и воспроизводимыми. Кроме того, использование индексов ведет, как правило, к повышению надежности измерения.

Большинство методик, в основе которых лежит построение индекса, отражающего социальное самочувствие членов изучаемой общности, строится по единой схеме: респондентов просят оценить уровень удовлетворенности различными сторонами своей жизнедеятельности. Кросс-групповые исследования приводят к выводу, что общее чувство социального благополучия («well-being») есть сумма удовлетворенностей в различных областях человеческой жизнедеятельности. В настоящее время в мире существует не мало подобных методик, которые используются много лет в сравнительных международных исследованиях. В качестве примера можно привести шкалу общей удовлетворенности Дж. Вортона и А. Мура по оценке удовлетворенности респондентов местом их проживания. Она состоит из двадцати четырех показателей-высказываний, которые сведены в шесть шкал, предназначенных для измерения ряда латентных переменных: криминальности района; возможности получить работу; качества здравоохранения; состояния жилья; удовлетворенности уровнем образования, доступном в этом районе; удовлетворенности социальным окружением. По каждому из высказываний респондент должен дать ответ в диапазоне от «абсолютно согласен» до «абсолютно не согласен».

К наиболее известным исследовательским инструментам этой же группы относится PERI-шкала (Psychiatric Epidemiology Research Interview), разработанная в 1978 году Барбарой Доренвенд (США) и измеряющая качество жизни. Методическая процедура ее применения заключается в том, что индивидов спрашивают о недавно произошедших неблагоприятных событиях в их жизни, а затем просят оценить степень негатива в пределах семибальной шкалы.

В рамках исследований по оценке качества жизни для измерения уровня благосостояния населения американскими учеными Холмсом и Рахом разработана шкала SRPS (Social Readjustment Rating Scale).

Как уже отмечалось, значительную часть методик, используемых в практике опросов на Западе для оценки социального самочувствия, составляют психологические тесты, предназначенные для оперативной диагностики уровня депрессивного состояния и измерения тревожности испытуемых. Подобные шкалы сумматорного типа используются и социологами как для оценки отдельных состояний индивидов и групп, так и в случае необходимости измерить их уровень тревожности в целом. Среди них наиболее известны методики Ч. Спилбергера, Дж. Тейлора, X. Хекхаузена. К числу наиболее часто используемых в нашей стране тестов этой группы относится личностная шкала ситуативной тревожности Ч. Спилбергера, а также ее адаптированный вариант, разработанный Ю. Ханиным.

При диагностике психологических состояний личности применяются также такие методики, как цветовой тест Люшера, тест Роршаха, тест зрительных универсалий, тест САН и др.

Однако, используя методики данного типа, можно лишь констатировать наличие у определенной группы индивидов внутренней неудовлетворенности какими-то сторонами их жизни, в то время как ее первопричины остаются неисследованными. Используя подобные тесты, исследователь, как правило, не получает информации об установках респондентов на изменение сложившейся системы социальных отношений, в той или иной степени выраженности которых часто проявляется латентная форма СН. Такой информации явно недостаточно, для органов власти и управления, а потому необходимо дополнить ее другими исследовательскими техниками.

Социальные трансформации в нашем обществе породили необходимость привлечения новых эвристических ресурсов для анализа жизнедеятельности социальных субъектов. В связи с этим в 1990-е годы методический инструментарий отечественной социологии пополнился рядом разработок российских социологов по измерению социальной напряженности.

Нужна помощь в написании магистерской?

Подробнее

Прежде всего, отметим, что все имеющиеся в отечественной социологии методики можно разделить на две основные группы, дифференцируемые на основе специфики используемых методов и целевых объектов изучения:

. Опросные методы.

. Методы, основанные на анализе статистических данных.

Наиболее показательными методами первой группы, с точки зрения предоставляемых ими аналитических возможностей и особенностей конструкции, является методика расчета «коэффициента благосостояния» П.Д. Чорнобая, методика измерения социального самочувствия молодежи Е.В. Давыдовой, методика оценки уровня напряженности Ю.М. Плюснина, методика Д.А. Шмонина.

П.Д. Чорнобай предложил методику оценки СН в сфере социально-трудовых отношений, складывающихся между работником и организацией. Однако методика П.Д. Чорнобая разрабатывалась только для измерения СН в производственном коллективе предприятия, и в силу присущих ей особенностей и ограничений предназначена для решения весьма узкого круга задач. Прежде всего, упомянутые ограничения связаны со сложностью процедуры оценки респондентами важности предложенных социологом факторов. Эта процедура способна демонстрировать отличные результаты при работе с несколькими оцениваемыми респондентами параметрами социальной среды, но становится малопригодной в случае значительного увеличения числа индикаторов. Указанная трудность не позволяет считать методику П.Д. Чорнобая оптимальной для оценки СН по широкому кругу факторов ее динамики и при проведении крупномасштабных опросов.

Методика, предложенная Е.В. Давыдовой, изначально создавалась для работы с большими по численности общностями. Однако нельзя согласиться с возможностью рассматривать величины, получаемые с помощью шкал важности и удовлетворённости, как однопорядковые, допускающие возможность их прямого сопоставления. На самом деле они соподчинены: шкала удовлетворённости-неудовлетворённости, как выражающая основной методологический принцип измерения самочувствия респондентов, является, безусловно, главной и ведущей, а шкала важности (несмотря на её необходимость) — вспомогательной. И речь здесь идёт не столько о статусе шкал, сколько о той роли, которую они должны играть в математической формуле расчёта интегрального показателя СН. Показатель важности оцениваемого параметра для респондента может выступать лишь в качестве весового коэффициента при величине, характеризующей уровень удовлетворённости опрашиваемого этим параметром, а не как однопорядковая с ней величина, с которой допустимы операции суммы или разности. Необходимо также заметить отсутствие в методике Е.В. Давыдовой, как и во многих других отечественных и зарубежных разработках, шкал, позволяющих однозначно и полно интерпретировать полученный показатель СН.

Большинство авторов предлагают оценивать показатели СН, полученные с помощью созданных ими методик, в диапазоне их максимально и минимально возможных значений. В рамках аналогичной методологии оценки СН на предприятии разработана методика Д.А. Шмонина. На стадии математической обработки результатов опроса предлагается использовать метод балльных оценок с отнесением полученной суммы баллов по каждому из респондентов к одному из уровней СН. В этом случае значение показателя лишь отражает близость характеристик социальной ситуации к одной из крайних степеней их выраженности, но более детальная интерпретация его величины невозможна.

Особым видом исследований, базирующихся на использовании опросных методов, можно считать специальную процедуру оценки СН в социумах городского типа. Ю.М. Плюснин в своем исследовании СН в г. Новосибирске (1999г.) выделил две ее формы: явную и скрытую. На основе разработанного им инструментария получены показатели, отражающие материальное благосостояние горожан, их психологический тонус, отношения с близкими людьми, к экономическим, социальным и политическим процессам в обществе, опыт участия в акциях протеста и субъективную готовность к ним, а также оценки вероятности роста и развития напряженности в городе.

И.В. Пирогов предложил «мультииндикаторную» методику измерения СН в общностях социально-территориального типа, в рамках которой представлены способы расчета интегральных показателей СН. Методика учитывает психологические механизмы формирования СН, обладает возможностью изначально задать систему координат, в которой интерпретируются получаемые итоговые значения.

Однако нельзя говорить об универсальности данной методики, так как индикаторы СН предложены исследователем без предварительного исследования. В разных регионах нашей страны они могут быть неодинаковыми, в различные периоды времени их значимость может существенно меняться. Методика должна быть более гибкой и учитывать все социальные изменения как в целом в стране, так и в отдельных ее регионах. Кроме того, в расчете интегрального показателя социальной напряженности И.В. Пирогов использует индивидуальные показатели респондентов, имеющие только отрицательные значения. Показатели, имеющие положительные значения, по его мнению, являются благополучными. Однако в созданной исследователем системе координат для интерпретации интегрального показателя СН ряд положительных значений выходит за рамки «социального благополучия» и находится в «фоновом» уровне СН, что соответствует «латентной» стадии, но не говорит о ее отсутствии. Однако для прогнозирования уровня СН с целью своевременного принятия управленческих решений является важным выявление уровня СН на любой ее стадии.

Оценивая в целом опросные методы измерения СН, разработанные отечественными и западными исследователями, отметим, что в своем подавляющем большинстве они представляют собой тесты, предназначенные для измерения удовлетворенности респондентов степенью реализации их потребностей. Конечным показателем, получаемым в результате обработки данных опроса, в них выступает индекс, который интерпретируется в пределах его максимально и минимально возможных значений. В практическом плане важным представляется то, что опросные методы позволяют обеспечить органы исполнительной власти информацией о состоянии общественного сознания, значимой на момент времени, в течение которого разрабатывается или принимается управленческое решение. Однако использование только опросных методов не позволяет прогнозировать СН, а значит, не предоставляет возможности своевременного регулирования ее уровня, предупреждения социальных конфликтов, приводящих к дестабилизации различных социальных систем.

Методики измерения социальной напряженности по статистическим данным.

Существование методик измерения социальной напряженности по статистическим данным объективно обусловлено следующими обстоятельствами:

. Потребностью в оценке динамики напряженности. В этом случае исследователь обычно не обладает надежными и сопоставимыми данными о состоянии общественного сознания за прошлые периоды, в то время как органы статистики на протяжении десятилетий собирают информацию по однотипным показателям, которые опосредованно отражают доминантные мнения и установки людей.

Нужна помощь в написании магистерской?

Подробнее

. Необходимостью фиксации уровня напряженности в больших социальных общностях регионального или общенационального уровня. Из соображений экономии материальных средств и временных ресурсов оптимальным в этом случае можно считать кабинетное исследование, в ходе которого ученый получает оценку напряженности, опираясь на материалы, собранные органами статистики и независимыми информационными центрами.

В западной социологии этот подход к получению показателей, отражающих качество социальной среды, представлен целым рядом специальных методик. Одной из наиболее распространенных и известных является методика расчета регионального стресс-индекса SSI (State Stress Index), разработанная американскими учеными из Национального института ментального здоровья А. Мюррей и А. Лински.

Построение такого индекса основано на традиционном для американской прикладной социологии подходе к измерению социального стресса — на статистической оценке неблагоприятных для индивидов жизненных событий. К преимуществам такого подхода можно отнести возможность получения оценки СН по стране в целом, по каждому региону в отдельности, проведение сравнительного анализа напряженности по данным исследований за разные годы.

В отечественной социологии также имеется опыт измерения социальной напряженности на основе статистических данных. В качестве примера можно привести исследование Р. Попова и А. Сусарова по оценке уровня СН в российских регионах, проведенное в 1998 году. В качестве индикаторов СН, по значению которых и оценивался ее уровень, авторы использовали: интенсивность протестной активности населения, частоту митинговой активности граждан, уровень миграции населения, степень политической поляризации населения; уровень протестного голосования; степень этнической гомогенности населения. На основе собранных статистических данных они рассчитали сводный индекс СН, значения которого по различным регионам коррелировали между собой на уровне 0,96. Кроме того, ими был предложен набор индикаторов для расчета индекса социального неблагополучия, который конструируется на основе следующих показателей: коэффициента младенческой смертности; уровня преступности; сальдо миграции; уровня безработицы; размера задолженности по заработной плате; покупательной способности населения. Аналогичный показатель в 1995 г. был разработан А.А. Давыдовым. Однако такой набор показателей нельзя использовать для разных регионов России в силу индивидуальности их развития, а также исторического развития общества.

Существует и экономический подход к измерению СН. Так С.Б. Переслегин предлагает использовать способ расчета показателя уровня напряженности в обществе, основанный на оценке качества жизни его членов, под которой автор понимает их благосостояние. Общество устойчиво, если качество жизни положительно. Качество жизни, по мнению автора, может быть принято и за основу оценки СН. Однако, как отмечет сам автор методики, этот чисто экономический подход не «срабатывает» в том случае, когда качество жизни отрицательно (что вполне возможно, в случае, если медианный доход ниже прожиточного минимума).

Опыт измерения напряженности на основе уровня заработной платы с использованием формулы X. Кантрила показал, что при применении такого подхода значение показателя СН оказывается искусственно завышенным. Размер заработной платы или доход, занимающий одну из первых позиций по важности в структуре жизненных приоритетов и в шкале неудовлетворенности, безусловно, выступает сильным фактором формирования напряженности, но все же не является главным и единственным показателем ее общего уровня. Это обстоятельство необходимо учитывать при проведении исследований по измерению СН.

Оценку уровня СН по данным статистики дают в своей работе А. Шваков и Ю. Швакова. При этом в качестве детерминирующих факторов напряженности они рассматривают: уровень безработицы, число предприятий-банкротов, уровень доходов населения, своевременность выплаты зарплаты, значения которых могут быть получены по данным статистики. Однако, как отмечалось выше, эти факторы не могут оставаться детерминирующими на любом этапе развития регионов. Кроме того, в оценке уровня СН не учитываются факторы, имеющие общественно-политический характер, а как показывает практика, именно такими показателями обусловливается повышение СН в периоды политической нестабильности общества (предвыборные, выборные компании и т.п.).

Оценивая статистические методы измерения СН в целом, следует отметить, что кроме определенных достоинств, они обладают и рядом недостатков.

1. Исследование, проведенное на основе статистических данных, всегда ретроспективно и не позволяет получить оперативную информацию об актуальном уровне напряженности в исследуемой группе или в обществе в целом.

. Познавательные возможности этих методов сильно ограничены тем набором показателей, которые формируются органами статистики, в то время, как в опросах населения можно использовать любые эмпирические индикаторы социальной напряженности.

. Статистические данные, взятые за какой-то один отрезок времени, не несут в себе глубокого информационного содержания, поскольку в этом случае оценка величины тех или иных показателей, призванных отразить уровень СН, возможна только на основе сравнения со схожими показателями за иной период времени.

. Статистические показатели могут быть использованы только для оценки напряженности в тех социальных объектах, на базе которых они получены, и не позволяют произвести более детальный анализ их структурных элементов.

. Не по всем интересующим социолога объектам ведется статистика, а потому не всегда может быть получена нужная информация.

. Некоторые статистические данные могут быть «закрыты» для исследователей органами власти. Кроме того, предоставляемые чиновниками сведения могут преднамеренно искажаться ими.

Основной недостаток таких методик заключается в недооценке человеческого фактора как внутренней детерминанты развития социальных институтов человечества, его влияния на социальные процессы, протекающие в государстве. Уровень СН в обществе определяется в значительной степени установками, намерениями и эмоциональным состоянием людей, которые не могут быть адекватно отражены в какой-либо разновидности статданных. Виды массового деструктивного поведения выступают большей частью лишь как отголосок процессов, протекающих в социальной системе, и на их основе сложно судить об интенсивности последних. Следовательно, надо осторожно относиться к методикам, базирующимся исключительно на анализе статистических данных.

Нужна помощь в написании магистерской?

Цена магистерской

Попытки прогнозирования событий в природе и обществе сопутствовали цивилизации на всех этапах ее развития. Еще в глубокой древности возник специальный термин «прогностика», отражающий специальную область познания путем прогнозирования. Известна книга великого древнегреческого врача и исследователя Гиппократа под названием «Прогностика», написанная более двух тысяч лет назад. В ней прогностика понималась как искусство предвидения будущего, которое базировалось как на приметах и наблюдениях за действительностью, так и на интуиции, непосредственных способностях самого прорицателя, осуществляющего прогноз.

Прогнозирование в сфере социально-экономического развития выросло из общего направления прогностики и особенно актуализировалось к концу XIX — началу XX века. Так, известный французский исследователь Мерсье составил прогнозы развития Парижа на 700 лет вперед, из которых 33% оправдались, а 28% реализовались близко к прогнозным линиям. Прогнозы футуролога Дж. Сазерлэнда (1901 г., книга «Изобретения XX века») оказались достоверными на 64%. Прогностик В. Кэмпферт опубликовал в 1915 г. двадцать пять прогнозов, из которых только три оказались ошибочными.

Искусство и технология прогнозирования к двадцатому столетию приобретают достаточно совершенные формы, позволяющие, с одной стороны, расширять сферу прогнозных исследований, а с другой стороны, повышать эффективность и достоверность получаемых знаний о будущем.

Современный этап развития прогностики характеризуется тем, что прогнозирование принимает беспрецедентные масштабы. В настоящее время оно охватывает не только проблематику глобальных природных, технических или экономических систем (в масштабе всего мирового сообщества, интегральных научных направлений, межотраслевых комплексов, отдельных отраслей и стран и т.п.), но и социальных, причем на уровне конкретных регионов, и даже предприятий, домохозяйств. Прогнозирование все в большей мере становится своеобразной информационной поддержкой любого процесса принятия решений. Оно создает возможность своевременной и адекватной реакции на изменения внешней среды, определяет «поле альтернативных вариантов» развития прогнозной системы, а также спектр возможных способов достижения желаемых вариантов.

Прогнозирование в социально-экономических и общественно-политических системах отражает, как правило, как количественные, так и качественные изменения. Постоянное видение перспективы позволяет своевременно обнаруживать риски и принимать меры для предупреждения отрицательных результатов. Надежные прогнозы позволяют делать правильный управленческий выбор. Прогноз вскрывает неопределенности в системе, обосновывает факторы, при которых достигаются поставленные цели.

Прогнозирование выступает как инструмент научного предвидения и снабжает органы власти дополнительной информацией, необходимой для принятия решений, главным образом, перспективных. Такое понимание прогнозирования в России имеет свою историческую обусловленность и является логическим завершением определенного ряда теоретических изысканий известных отечественных ученых. К ним следует отнести, прежде всего, таких основателей прогностики в нашей стране, как: А.И. Анчишкин, И.Б. Бестужев-Лада, Д.М. Гвишиани, В.М. Глушков, В.Г. Гмошинский, Г.М. Добров, В.А. Ириков, Б.М. Кедров, В.А. Лисичкин, Г.Н. Поспелов, С.А. Саркисян, Н.Н. Ухов, Н.П. Федоренко, Т.С. Хачатуров, Е.М. Четыркин и др.

Так, в монографии «Прогнозирование в социологических исследованиях. Методологические проблемы», подготовленной ведущими научными работниками Института социологических исследований АН СССР и других научных учреждений, прогнозирование определено как «специальное научное исследование, предметом которого являются перспективы развития изучаемого явления… прогноз — результат такого прогнозирования, определяется как вероятностное суждение о перспективах развития, будущем состоянии изучаемого явления». Раскрывая содержание категории «прогноз», Г.С. Поспелов и В.А. Ириков утверждают, что «прогноз — образ будущего, который всегда предшествует планированию, то есть выбору главной цели и разворачиванию ее в иерархию целей и задач. Прогноз кладется в основу воссоздания будущих ситуаций. Из прогноза вытекает значимость (важность) того или иного состояния системы или ситуации». Задача прогноза — дать объективное, достоверное представление о том, что будет при тех или иных условиях.

В целом, «российская ветвь» прогностики характеризуется научно-прагматическим подходом к прогнозным исследованиям, опирается на объективно-обусловленные тенденции в качестве исходной базы для прогнозирования. Обычно всегда подчеркивается необходимость при разработке прогнозов опираться на накопленные факты, тенденции, реалии, обоснованные теории, не зависящие от понимания или трактовки конкретного субъекта — исследователя. При этом повышаются требования и к достоверности самих прогнозов. В.А. Лисички, например, указывает, что «необходимо прогнозирование, базирующееся на объективных закономерностях, на переработке информации по строгим правилам логики и математики с применением электронно-вычислительных машин». Вместе с тем, в российской школе прогностики недооценивается роль личностного фактора в прогнозировании, наличие определенного субъективного элемента.

Несколько иных позиций придерживаются ведущие зарубежные ученые-прогностики. Г. Тейл считает, что «иногда прогноз является просто результатом «ощущения» или плодом воображения его автора», а известный специалист Э. Янч утверждает, что «прогнозирование является в гораздо большей степени искусством, нежели наукой». По словам Р. Эйреса, «прогнозирование является попыткой определить ход событий в будущем, исходя из того, что случилось в прощлом», а Дж. Хикман и Сильва дают еще более вольную трактовку прогноза. «Видение, — пишут они, — в основном представляет собой мысленное путешествие от известного к неизвестному, создание будущего путем монтажа известных фактов, надежд, мечтаний, опасностей и возможностей». В этом ряду определений наиболее ярко отражается субъективный аспект прогнозирования, индицирование способностей прогностика на качество осуществляемого прогноза. C данным подходом отчасти можно согласиться. Действительно, на результаты прогнозирования в любых социальных системах огромное влияние оказывает личность человека или групп людей, осуществляющих прогноз. В особенности этот эффект является характерным при применении экспертных методов прогнозирования. Субъективный фактор сопровождает весь процесс прогнозирования. От конкретных субъектов зависит качество и точность прогнозов.

Многие исследователи для прогнозирования СН предлагают проводить социологические опросы. В анкетах таких опросов содержатся вопросы, выясняющие: удовлетворенность граждан положением их жизни, улучшится или ухудшится, по их мнению, жизнь в ближайшем будущем или останется без изменения, готовность граждан к активным протестным действиям в случае, если их жизнь не изменится в лучшую сторону и т. п.

Для оценки динамики стресса, отождествляя его с понятием социальной напряженности, исследователи также задают вопросы прогнозного («проспективного») типа: «Какие неприятные события для Вас лично Вы ожидаете в будущем?». Число таких событий также расценивается как показатель СН.

Другие исследователи, изучающие СН, предлагают прогнозировать ее уровень с помощью метода экспертных оценок. Он базируется на рациональных доводах, обусловленных предыдущей историей развития системы, и интуиции высококвалифицированных специалистов (экспертов), обработке их мнений о возможном повышении или понижении уровня СН. Однако существует определенная степень субъективности, нестабильность результатов (зависящих, в частности, от эмоционального состояния эксперта и мотивирующих факторов), неуправляемость экспертизы (зависимость от уровня компетенции эксперта, его ценностных ориентации, случайных факторов).

По мнению автора, несмотря на существенную значимость опросных методов исследования, в случае с СН они играют важную роль лишь на отдельных этапах прогнозирования. Социологический опрос важен при оценке СН. Не меньшее значение социологические и экспертные опросы имеют при уточнении (относительной верификации) прогноза, а также при экспертизе прогноза. При построении же прогноза СН только лишь опросных методов недостаточно. Такой прогноз, скорее можно назвать предвидением или тождественными с ним понятиями предсказанием, предвосхищением, предугадыванием и т. п. Вероятность такого прогноза невысока.

Развитие высоких технологий способствовало открытию новых возможностей для прогнозирования уровня СН. Так, Исследовательский центр искусственного интеллекта Института программных систем РАН (г. Переславль-Залесский) создал экспертную систему «Социальная напряженность в регионе». Эта система представляет собой одну из возможных моделей оценки последствий социально значимых для развития региона решений, принимаемых органами управления. Она позволяет моделировать реакции различных социальных групп (и, в конечном счете, СН в регионе) на принимаемые управленческими структурами решения, затрагивающие интересы широких слоев населения. В программе представлены возможные действия со стороны органов власти (например, введение налоговых льгот для инвестирования, увеличение налогообложения на предпринимательство, увеличение штрафов и санкций и т.д.), направленные на изменение ситуации в регионе. В зависимости от процентного соотношения различных групп населения и фактической социальной напряженности, принимаемые решения могут по-разному влиять на напряженность в регионе. Система позволяет прогнозировать СН. Она ориентирована на использование в органах управления регионального и общегосударственного уровня для информационно-аналитического обеспечения процесса принятия решений. Однако, как и любая другая компьютерная программа, данная система предназначена для решения ограниченного круга задач, которыми не могут быть охвачены все проблемные ситуации, связанные с оценкой уровня СН, с которыми периодически сталкиваются исследователи. Сфера применения этой экспертной системы ограничена, поскольку последняя не дает возможность оценить СН на тех уровнях организации общественной жизни, которые не предусмотрены ее алгоритмом.

Нужна помощь в написании магистерской?

Цена магистерской

Высокая значимость прогнозирования для регионального управления предполагает необходимость повышать его качество, делать прогнозы более точными, используя новые компьютерные технологии, накопленные и актуализированные базы данных, современные методы моделирования сложных систем, учитывая при этом внутренние факторы СН, связанные с особенностями регионального развития и человеческим фактором. Поэтому в процессе прогнозирования СН, с целью получения надежных результатов, по мнению автора, целесообразно использовать комбинированные методы.

Спецификой традиционного понимания прогнозирования СН являлось то, что чаще всего оно рассматривалось как дискретный процесс. Чаще всего он сводился к этапу планирования. Однако, с нашей точки зрения, прогнозирование СН в регионах предполагает непрерывный характер своего осуществления, так как оно самым естественным образом встроено в любой цикл управленческого решения, является неразрывно-связанным с каждой функцией управления.

Анализируя подходы к прогнозированию СН, мы не обнаружили в арсенале социологов-эмпириков таких методик, которые опирались бы на строгую теоретическую модель функционирования данной социальной реальности. Необходимы методики, которые в достаточной степени отвечали бы критериям надежности и валидности, предъявляемым к инструментам подобного рода, и которые, вследствие этого, можно было бы использовать для прогнозирования СН в общностях разного уровня, так как регулирование жизнедеятельности региона невозможно без качественного и непрерывного прогнозирования уровня СН, учитывающего историческое развитие регионов и их особенности.

Выводы по первой главе

Интерес западных социологов концентрируется преимущественно на проблемах адаптации индивидов и групп к меняющимся условиям жизни, а не на социальных конфликтах, на статике, а не на динамике общественной системы. Анализ конфликтов психологизируется, заменяется исследованием различного рода «напряженностей» (tension, strain), а их природа объясняется «неправильным» психическим поведением индивидов.

Однако представление СН в контексте индивидуализации и психологизации является явно недостаточным, так как наблюдается смещение акцента с общесоциального на индивидуально-личностный уровень анализа данной проблемы. При этом не исследуются качества социальной системы, которые она приобретает в результате сложившейся ситуации. Для отражения этих качественных свойств социальной системы необходимы такое представление СН, которое обладает способностью вывести исследователя на уровень анализа динамики социальных изменений в рамках всей общественной системы. Она должна ассоциироваться с социальными системами как нечто, изнутри им присущее, исторически развивающееся, являющееся характеристикой социума.

Изучение представлений отечественных исследователей о природе СН сводится к двум интерпретациям:

) как феномен и

) как состояние социальной системы.

Однако представления отечественных ученых о природе социальной напряженности как чувственно постигаемого явления автор считает недостаточным. Феноменом СН выступает на определенной стадии развития, когда формы ее проявления позволяют наблюдать эту реальность как явление. Но СН присуща социальным системам, даже если она не выражена в явном виде, а находится в латентной стадии своего развития. Это объективная реальность, которая имеет свое историческое развитие, меняя формы проявления от латентной стадии до стадии открытого социального конфликта в процессе функционирования социальных систем. С этой позиции социальная напряженность рассматривается автором как объективная реальность, присущая социальным системам, имеющая в своем развитии разные формы проявления, выражающаяся в обострении общественных отношений внутри системы.

Социальная напряженность обусловлена противоречиями в ценностных ориентациях и социальных установках индивидов социальных систем, разрывом между ожидаемым и реализованным, беспокойством о завтрашнем дне.

Порождаясь противоречиями в социальном бытии, СН формируется и развивается под воздействием внешних и внутренних факторов — многочисленных причин, обусловленных сложностью экономических, политических, культурных и иных процессов, прямо или косвенно затрагивающих интересы различных социальных групп. При этом необходимо учитывать объективность оценки индивидуума, осложняющуюся эмоциональным компонентом сложившейся в обществе экономической, социальной, политической ситуации.

Внешние факторы. Среди них можно выделить:

· общегосударственные, такие как:

Нужна помощь в написании магистерской?

Заказать диссер

— недоверие к политическим лидерам;

сложная экономическая ситуация в России;

проблемы в области межнациональных отношений;

нарушения социальной справедливости;

· региональные, к которым относятся:

— неэффективная работа местных органов власти;

высокий уровень безработицы среди населения;

этнические противоречия;

особенности культуры в разных регионах;

ухудшение экологической обстановки;

острая жилищная проблема и демографическая проблема в регионах и др.

Внутренние факторы. Речь здесь идет о восприятии человеком своей социальной среды и о тех чувствах, которые у него формируются под ее влиянием. Кроме того, на оценки индивидов влияет и их психологический тип, предрасположенность к социальному оптимизму или пессимизму, их ожидания и предпочтения. В качестве факторов этой группы можно назвать:

эмоциональное настроение, ощущение себя счастливым или несчастливым человеком;

уровень тревожности;

Нужна помощь в написании магистерской?

Цена магистерской

состояние здоровья;

отношения с близкими людьми;

морально-психологический климат и пр.

Социальная напряженность представляет набор противоречивых сущностей, которые, имея свое историческое развитие, проявляются в жизни в виде совокупности различных форм: от латентных до открытого социального конфликта. Достигшая высшего — «критического» уровня социальная напряженность имеет негативные функции, так как формы ее проявления ведут к беспорядку и нестабильности, большим материальным и моральным потерям, возникновению угрозы здоровью и жизни людей. Однако, в случае изменения ряда характеристик социальной ситуации, возможно снижение СН до «фонового» уровня, минуя стадию открытого конфликта, поддержание которого призвано стимулировать социальные группы к преодолению отставания в качестве жизни, способствовать человеческому прогрессу и формированию более справедливой социальной структуры.

Следовательно, задача элементов управления должна состоять в удержании СН в таких границах, в которых она будет работать на сохранение целостности и воспроизводства системы, выступать движущей силой обновления социальной системы, необходимой для эволюционного развития социума. Следовательно, существует потребность в детальном анализе и прогнозировании уровня СН для своевременного принятия управленческих решений по недопущению острых социальных конфликтов, приводящих к дестабилизации развития Российского государства.

Необходимость своевременного регулирования (через управление) СН в регионах Российской Федерации обусловливает реальную потребность в детальном анализе и прогнозировании ее уровня. Такая информация необходима органам власти и управления для принятия упреждающих мер по недопущению перехода СН в стадии, где формы проявления приближаются к открытым социальным конфликтам, дестабилизирующим развитие общества. В арсенале социологов должны быть соответствующие комплексные методики, которые должны позволять определять уровень СН в регионах, в отдельных социальных группах населения регионов, выявлять индикаторы (факторы), уровень неудовлетворенности населения которыми достаточно высок, прогнозировать уровень СН с целью предвидения конфликтных ситуаций для их предупреждения через управление. В этих методиках должны учитывать особенности развития регионов, а, следовательно, неоднозначность факторов, определяющих СН в регионах, их весовых характеристик. Кроме того, необходимо учитывать историческое развитие общества, результатом которого является изменение причин (факторов) роста СН, а также степени их значимости на рост СН. Это, в свою очередь, ложится в основу анализа и построения модели прогнозирования СН.

Важным моментом при определении уровня СН и построении модели прогнозирования является учет человеческого фактора. Это обусловливается тем, что на уровень СН непосредственное влияние оказывают внутренние факторы, которые отражают особенности индивидов восприятия своей социальной среды. Анализ теоретических и методологических подходов к анализу и прогнозированию СН, которыми располагает отечественная и зарубежная наука, показывает, что в арсенале социологов не достаточно инструментария, позволяющего детально анализировать СН, строить прогноз уровня СН на будущее, учитывая ее изменение в пространстве и времени, формы проявления.

ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИКИ АНАЛИЗА И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ В РЕГИОНАХРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Неоднозначность факторов, определяющих социальную напряженность в регионах Российской Федерации

Как было изложено в первой главе, социальную напряженность мы рассматриваем как объективную реальность присущую социальным системам, имеющую свое историческое развитие. Подчеркивая особенности развития регионов и значимость регионального управления, можно сказать, что регион как надсистема оказывает воздействие на социальную напряженность. Развитие сущностей СН и форм их проявления находится под воздействием региона как надсистемы. То есть формирование СН и тенденция ее развития в разных регионах неодинаковы. Следовательно, факторы, определяющие СН В разных регионах неодинаковы. Даже в случае совпадения отдельных факторов их приоритеты различны.

Анализ работ, посвященных исследованию СН, и факторов, определяющих ее, показал, что:

либо предлагается определенный набор показателей, влияющих на СН;

либо выявляются показатели в федеральном округе, и принимается, что они одинаковы для всех регионов данного округа;

либо выявляются показатели в исследуемом регионе, но в методиках нет рекомендаций о том, что эти показатели могут изменяться в процессе исторического развития региона и самой СН.

Подчеркивая необходимость и значимость этапа выявления факторов, определяющих СН при непрерывном анализе и прогнозировании, нами проведено исследование, позволившее установить, что на определенном этапе развития государства эти факторы неодинаковы.

Нужна помощь в написании магистерской?

Цена магистерской

Как было отмечено в первой главе, в исследовании рассматриваются регионы, формируемые на базе административно-территориального деления страны (84 субъекта Российской Федерации)

Автором (при организационной поддержке НИЦ ФСО России в проведении экспертных опросов) проведены исследования по выявлению факторов, определяющих социальную напряженность во всех федеральных округах России, в 65-и ее субъектах (Приложение А). Для получения и обработки данных применялся одинаковый подход. С целью обеспечения надежности экспертных оценок исследования проводились в две итерации (метод перепроверки «test=retest»). Первая проводилась осенью 2005 г., вторая — весной 2006 г. (n=1170). Такой небольшой временной интервал между итерациями позволяет обеспечить устойчивость экспертных оценок. Обе итерации состояли из двух этапов.

На первом этапе исследования был проведен экспертный опрос, целью которого являлось выявление факторов, значимо влияющих на социальную напряженность в России. Так как СН порождается противоречиями в социальном бытии, формируется и развивается под воздействием многочисленных причин, обусловленных сложностью экономических, политических, культурных и иных процессов, прямо или косвенно затрагивающих интересы различных социальных групп (см. 2.1), то для выявления факторов, значимо влияющих на СН в действующий период развития общества, использовались социально-экономические и общественно-политические индикаторы, характеризующие качество жизни населения.

Экспертам предлагалось из предложенного им перечня индикаторов (приложение Б) обозначить те, которые значимо влияют на нарушение стабильности в их регионе. В экспертном анализе участвовало 1170 экспертов из 65-ти субъектов Российской Федерации (таблица 1).

Таблица 1 — Параметры экспертного опроса

Федеральный округ	Количество субъектов	Количество экспертов
Центральный	13	234
Северо-Западный	8	144
Южный	10	198
Приволжский	11	216
Уральский	4	72
Сибирский	10	180
Дальневосточный	7
Итого:	65	1170

Математической обработкой суждений экспертов всех регионов Российской Федерации (по частоте выбора показателей), было выделено 29 приоритетных факторов, значимо влияющих на СН в России в исследуемый период ее развития (приложение В).

При выявлении факторов, детерминирующих СН, важно выяснить степень влияния (значимости) на конечный результат управления (СН) в разных регионах. Поэтому целью второго этапа исследования являлось вычисление приоритетов факторов, выявленных на первом этапе и их сравнительная характеристика в разных федеральных округах и регионах Российской Федерации. Тем же экспертам было предложено по десятибалльной шкале оценить степень влияния факторов (выделенных на первом этапе) на СН в их регионе (приложение Г). Количество баллов соответствует следующей интерпретации суждения:

1 — не влияет;

— влияет очень слабо;

-4 — влияет слабо;

-6 — влияет, но недостаточно;

-8 — влияет достаточно;

— влияет сильно;

Нужна помощь в написании магистерской?

Заказать диссер

— влияет очень сильно.

Допускаются одинаковые оценки для различных факторов, имеющих, по мнению экспертов, одинаковую степень влияния.

В результате математической обработки полученных данных были вычислены показатели значимости всех факторов (см. формулу 1) в Российской Федерации по всем федеральным округам и регионам России.

, (1)

где — оценка, данная j-м экспером i-му фактору; m — количество факторов; n — количество экспертов.

Ранжирование факторов, по степени их влияния на социальную напряженность, позволило выделить приоритетные факторы в Российской Федерации (см. рисунок 1), а также, в 65-и ее субъектах (см. приложение Д). Анализ полученных результатов показал, что в разных федеральных округах приоритеты факторов, определяющих СН, неодинаковы. Факторы, являющиеся приоритетными в одном федеральном округе, оказываются незначимыми в другом. Сравнивая, например, приоритеты одного из значимых факторов, влияющих на СН, — «многонациональность населения», важно, что в большинстве регионов Южного федерального округа этот фактор имеет большой относительный вес и является одним из детерминирующих. Во многих же регионах Дальневосточного федерального округа его вес значительно ниже. Фактор — «качество и доступность высшего образования» более значимо влияет на СН в регионах Дальневосточного и Уральского федеральных округов, по сравнению с Центральным и Южным. «Экологическая ситуация» более весомо влияет на СН в Уральском федеральном округе, чем в Сибирском.

Рисунок 1 — Факторы, значимо влияющие на социальную напряженность в Российской Федерации

Результаты исследования показали, что и в пределах одного федерального округа в различных его регионах весовые характеристики значимости влияния факторов на СН также неодинаковы. Анализируя, например, приоритеты факторов в Центральном федеральном округе (см. таблицу 6 в приложении Д), можно сделать вывод, что «многонациональность населения» в Тамбовской области (ранг 9) имеет большую степень значимости, чем в Курской (ранг 24), Брянской (ранг 20), Орловской (ранг 20) областях. «Экологическая ситуация» более весома в Тульской области (ранг 3), по сравнению с Воронежской (ранг 18) или Орловской (ранг 19). «Обеспеченность жильем» имеет большее влияние на СН в Тульской (ранг 7), Орловской (ранг 9), Смоленской (ранг 10) областях, чем в Брянской (ранг 16) или в Тамбовской (ранг 15).

Важным требованием, предъявляемых к исследовательским инструментам, вводимым в практику прикладных социологических исследований, является их эмпирическая верификация по критериям надежности и валидности. Валидность измерения характеризует соответствие измерения его цели. Эмпирический показатель валиден в той мере, в какой он действительно отражает значение той теоретической переменной, которую предполагается измерить. Валидность инструмента измерения состоит в однозначности и правильности получаемых результатов относительно измеряемого свойства объекта. В этой связи нами была проведена оценка на валидность содержания используемого исследовательского инструмента, то есть, в какой мере избранные индикаторы отражают полноту операционализации теоретического понятия социальной напряженности. Коэффициент конкордации, характеризующий меру согласованности экспертов по относительной важности рассматриваемых факторов в разных регионах, колеблется от 0,78 до 0,92, на 95% уровне доверия, что говорит о достаточно высокой степени согласованности мнений экспертов.

С целью обеспечения надежности экспертных оценок, как было сказано выше, исследования проводились в две итерации (метод перепроверки «test=retest»). Показатель устойчивости данных между двумя итерациями, характеризующий степень отсутствия в оценках экспертов случайной ошибки, вычисленный для оценки надежности экспертных оценок, в различных регионах колеблется от 0,72 до 0,84, что показывает устойчивость оценок экспертов.

Важно заметить, что весовые характеристики влияния на СН факторов, характеризующих уровень материальной обеспеченности, здоровья, социальной защищенности являются высокими для всех субъектов Российской Федерации в действующий период развития нашего общества. Это важно учитывать в практике государственного управления в определении приоритетов социальной политики для развития экономического роста и формирования гражданского общества.

Такие факторы, как: «удовлетворенность деятельностью федеральных органов государственной власти», «удовлетворенность деятельностью местных органов власти», «удовлетворенность деятельностью Президента Российской Федерации» — также являются весомыми для всех субъектов. Интерес большинства людей к деятельности органов власти довольно высок (таблица 2). Не интересующихся среди них менее десяти процентов. Интерес и отношение населения к государственной власти в значительной мере обусловлены бюрократизмом административного управления. Он в разной мере пронизывает экономическую, социальную, политическую и духовную сферу жизни и, как правило, выражается в отрыве практических действий органов государственной власти от потребностей людей, в нередком игнорировании ими прав граждан. Не только население, но и большинство экспертов, являющихся, в большей степени, государственными служащими, имеют достаточно слабое представление о целях и задачах реформ, в которые они вовлечены, и их возможных результатах.

Таблица 2 — Распределение оценок экспертов о степени важности деятельности органов государственной власти (в % от количества опрошенных экспертов)

Органы государственной власти

Нужна помощь в написании магистерской?

Цена магистерской

Не важно

Скорее не важно, чем важно

Скорее важно, чем не важно

Важно

Очень важно

Деятельность Президента Российской Федерации

4,3

2,1

34,6

31,0

28,0

Деятельность федеральных органов государственной власти

6,2

3,4

Нужна помощь в написании магистерской?

Цена магистерской

32,2

30,6

27,6

Деятельность местных органов государственной власти

5,3

3,6

36,0

30,2

24,9

Характер взаимодействия гражданского общества с государством в настоящее время является ключевым фактором, определяющим судьбу демократии в России, поскольку гражданское общество, активизация его инициативных сил рассматривается как противоядие против выхолащивания и разложения демократических политических институтов, как источник их обновления.

Подводя итог, следует сделать вывод, что факторы, определяющие СН, и степень их влияния на СН в различных регионах Российской федерации неодинаковы. Кроме того, в процессе исторического развития Российского общества и регионов, эти факторы и их весовые характеристики на СН могут изменяться. Это необходимо учитывать при мониторинге СН. Из вышесказанного можно заключить, что одним из важных и первостепенных этапов анализа и прогнозирования СН в регионе является выявление факторов, определяющих ее. Следовательно, анализ и прогнозирование уровня СН в регионах Российской Федерации необходимо начинать с выявления факторов, определяющих СН в регионе в исследуемый период. И уже на этой основе проводить детальный анализ СН в регионе и прогнозировать ее уровень и формы проявления.

2.2 Анализ и прогнозирование социальной напряженности в регионах Российской Федерации

Выявление факторов, определяющих СН в регионах России, позволяет интерпретировать ее как интегральную, целостную характеристику социальных систем. Следовательно, ее можно анализировать и прогнозировать и, тем самым, содействовать укреплению Российского государства как социальной системы через контроль и управление.

Нужна помощь в написании магистерской?

Заказать диссер

Анализ социальной напряженности, по мнению автора, должен позволять определять уровень СН в действующий период времени, выявлять различные социальные группы с высоким уровнем СН, своевременно выявлять факторы риска, то есть, те жизненно важные индикаторы, уровень неудовлетворенности населения в регионе которыми достаточно велик. Такого рода информация дает возможность органам государственной власти координировать свои действия в управлении по регулированию социально-экономического и общественно-политического положения в регионах, способствуя понижению уровня СН до «фонового», формы проявления которого способствуют эволюции общества.

Проведение экспертного опроса (подробно см. 2.1) позволило выявить факторы, определяющие социальную напряженность в регионе. Для проведения ее детального анализа необходимо использовать метод социологического опроса. Это обусловлено тем, что носителями СН являются люди, организующиеся в социальные группы по различным признакам (профессиональным, конфессиональным, этническим, и т. д.). Поэтому на уровень СН помимо внешних факторов, отражающих социально-экономическую и общественно-политическую ситуацию, влияют внутренние факторы, характеризующие особенности индивидов и влияющие на удовлетворенность людей их жизнью в тот или иной период, а значит, на уровень социальной напряженности. В соответствии с этим, в качестве эмпирической базы для анализа СН целесообразно использовать результаты социологических опросов населения региона, так как они позволяют зафиксировать текущие мнения и установки индивидов.

Для проведения социологического опроса населения важно правильно выбрать инструмент (шкалу) измерения. Многие Российские и зарубежные исследователи в своих работах по измерению СН используют прием, суть которого в выявлении ее уровня на основе изучения переменной «удовлетворенность — неудовлетворенность» по совокупности параметров. Обоснованность такого подхода доказана множеством исследований. Процедура опроса заключается в получении самоотчетов респондентов по двум вопросным блокам, состоящим из серии аналогичных индикаторов (факторов, определяющих СН). Обоснованность такого измерения подтверждена исследованиями японских социологов Й. Танакой и Т. Хубой. Отчасти этот прием был нами использован.

Однако для достаточно большого количества людей, которые возможно абсолютно не удовлетворены положением дел в регионе относительно отдельных факторов (например, решением жилищного вопроса в их регионе), этот индикатор не представляет важности. Следовательно, этот фактор не несет какой-либо нагрузки в индивидуальном показателе напряженности таких респондентов. Поэтому при проведении опроса для сбора данных, мы использовали два измерительных инструмента: шкалу важности и шкалу неудовлетворённости. Такая шкала прошла апробацию в оценке СН в Ивановской области И.В. Пироговым. В первом случае выясняется степень важности для респондентов благоприятного положения по определенным факторам, а во втором — уровень неудовлетворённости этими же параметрами.

Важным является обеспечение валидности шкалы. Согласно закону известного немецкого психолога Миллера, в оперативной памяти человека может храниться 7±2 единиц информации. Также учитывался вывод Р. Лайкерта о достаточной чувствительности шкалы, состоящей из пяти градаций.

Автором были составлены анкеты для социологического опроса населения региона (приложение Е). Для оценки степени важности и уровня удовлетворенности нами использовались шкалы с шестью градациями.

Назначение шкалы важности состоит в определении «веса» факторов в итоговом значении показателя социальной напряженности посредством выявления степени значимости для респондентов каждого из индикаторов. В анкете была использована порядковая шкала с вербальным закреплением границ от 1 до 6:

1. Совсем не важно;

. Практически не важно;

. Скорее не важно, чем важно;

. Скорее важно, чем не важно;

. Важно;

. Очень важно.

Шкала удовлетворённости предназначена для определения уровня неудовлетворённости респондентов по предложенным параметрам и создания основы для вычисления показателей социальной напряженности.

Нужна помощь в написании магистерской?

Цена магистерской

1. Полностью не удовлетворен;

. Практически не удовлетворен;

. Скорее не удовлетворен, чем удовлетворен;

. Скорее удовлетворен, чем не удовлетворен;

. Практически удовлетворен;

6. Полностью удовлетворен.

Для проведения социологического опроса важным моментом является организация выборки. Решая проблему детального анализа СН, мы ставили задачу не только расчета уровня СН в регионе, но и в отдельных социальных группах, а также вычисления уровня неудовлетворенности населения региона и отдельных социальных групп с учетом степени важности по каждому из детерминирующих факторов. В соответствии с этим, выборку для отбора респондентов целесообразно производить целенаправленную квотную. Генеральной совокупностью является взрослое население региона от 18 до 65 лет.

Большое значение для органов исполнительной власти имеет возможность выделения социальных групп с высоким уровнем СН. Такая информация позволяет более конструктивно, целенаправленно принимать решения по регулированию нарастающих конфликтов. Социальные группы выделяются по разным признакам: профессиональным, конфессиональным, этническим, и т. д.

Так как параллельно с разработкой методики нами проводилась ее апробация на примере Орловской области, то, учитывая особенности населения, были выделены социально-профессиональные группы: «пенсионеры», «рабочие промышленных предприятий», «инженерно-технические работники», «представители непроизводственной интеллигенции», «военнослужащие», «сотрудники правоохранительных органов», «работники торговли, общественного питания, бытового обслуживания», «студенты», «учащиеся техникумов, ПТУ», «частные предприниматели», «руководящие работники», «служащие непроизводственной сферы», «безработные». При этом в анкетах учитывался возраст и пол респондентов.

Социологический опрос c целью выявления степени значимости для респондентов каждого из факторов и уровня неудовлетворённости по предложенным параметрам проводился методами индивидуального анкетного опроса или персонального формализованного интервью. Полученные данные нормировались на интервал [0;1], что дает возможность использовать их в математических формулах для расчета показателей СН и построения ее прогноза (представления порядковой шкалы в виде интервальной).

Для шкалы важности и соответствующим ей значениям в ответах респондентов:

, (2)

где Bij — показатель важности i-го параметра, для j-го респондента;

Для шкалы неудовлетворенности и соответствующим ей значениям в ответах респондентов:

Нужна помощь в написании магистерской?

Цена магистерской

, (3)

где Xij — показатель неудовлетворённости i-ым параметром j-го респондента.

В результате, шкала важности, отражающая показатели степени важности факторов (и соответствующие ей значения ответов респондентов), имеет вид:

Не важно……………………….…………..Очень важно

…….…2.……..3………4……….5………6

,0……0,2……0,4……0,6……..0,8…….1,0

Шкала неудовлетворенности, отражающая показатели уровней неудовлетворенности респондентов факторами имеет вид:

Полностью не удовлетворен…………..Полностью удовлетворен

……..2………3…….…4……….5………6

……..0,8……..0,6……..0,4….…0,2…….0,0

В дальнейшей работе используются нормированные значения.

Расчет показателей, характеризующих социальную напряженность, основан на расчете индивидуальных показателей напряженности респондентов, вычисляемых по формуле (4). Такой способ расчета позволяет определять показатель социальной напряженности в любых исследуемых социальных группах.

Вычисление индивидуальных показателей напряженности респондентов (ИПНj) в регионе в действующий период его развития:

, (4)

Нужна помощь в написании магистерской?

Заказать диссер

где — величина, характеризующая уровень неудовлетворённости j-го респондента оцениваемым i-ым параметром и, одновременно, учитывающая меру его важности (индивидуальный показатель неудовлетворённости респондента соответствующим фактором).

, (5)

где: — показатель уровня неудовлетворённости i-ым параметром j-го респондента; m — число факторов, определяющих СН напряженность в регионе (по результатам экспертного опроса).

Тогда вычисление значения показателя, отражающего уровень СН в исследуемом социуме, то есть индекс социальной напряженности (ИСН) вычисляется по формуле (6).

, (6)

где n — фактический объём выборки.

Формула (6) представляет собой среднее арифметическое показателей напряженности всех респондентов, отражающих собой генеральную совокупность социума, в котором определяется социальная напряженность.

Показатель СН разных интересующих социальных групп (ИСНГ) (например, по возрастным или половым характеристикам, по роду занятий, по месту проживания и т. п.). С этой целью показатели социологического опроса респондентов группируются по исследуемым социальным группам. Такая группировка обусловлена тем, что выборка квотная, целенаправленная.

Тогда расчет ИСНг производится по формуле (7).

, (7)

где k — количество респондентов в исследуемой социальной группе.

Ранжирование исследуемых социальных групп по ИСНг позволяет выявить те из них, которые являются потенциальными субъектами социального конфликта, что дает возможность органам власти и управления оптимизировать деятельность, стимулируя социальные группы к преодолению отставания в качестве жизни, способствуя стабильному развитию регионов.

Значимым положением в предложенной методике является вычисление показателя социальной напряженности социума по каждому отдельному фактору, определяющему ее. Таким показателем является величина, характеризующая степень неудовлетворённости респондентов оцениваемым индикатором и, одновременно, учитывающая меру его важности — факторный показатель (ФПj), вычисляемы по формуле (8).

, (8)

Нужна помощь в написании магистерской?

Цена магистерской

Ранжирование факторов, по ФПi позволяет выявлять те из них, уровень неудовлетворенности которыми с учетом степени их важности в регионе «высокий». Регулирование уровня СН таких индикаторов оказывается необходимым фактором для поддержания целостности социальной системы.

Предложенный способ расчета дает возможность вычислять [см. формулу(9)] факторные показатели в отдельных интересующих социальных группах (ФПiГ).

, (9)

где k — количество респондентов в исследуемой социальной группе.

Анализ ФПiГ позволяет выделить социально-экономические и общественно-политические индикаторы жизни, неудовлетворенность населения региона или отдельных социальных групп которыми, достаточно велика.

Такая детальная информация является очень важной для поиска конструктивного способа выхода из кризисной ситуации, ведущей к человеческому прогрессу. Это способствует формированию более справедливой социальной структуры, предотвращению дезорганизации системы, протестной активности масс, открытым социальным конфликтам, ведущим к беспорядкам и нестабильности, большим материальным и моральным потерям, возникновению угрозы здоровью и жизни людей.

Для интерпретации расчетных показателей социальной напряженности необходимо создание шкалы, позволяющей устанавливать соответствие между количественными (уровнями) и качественными (стадиями) характеристиками ее развития, а, следовательно, формами проявления с целью недопущения открытого конфликта. Шкала создается путем расчёта границ изменения ИСН, а также уровней СН, заключенных в эти границы, и отражающих значения попадающих в них величин ИСН. Расчет границ областей (уровней СН) производится оперированием нормированными числовыми значениями показателей важности и неудовлетворенности в соответствии со схемой развития СН.

Расчет границ «фонового» уровня СН.

«Фоновый» уровень СН соответствует латентной стадии ее развития, характеризующейся сбалансированностью условий и требований, порождаемых социально-экономической и политической ситуацией, а также намерений и ожиданий социального субъекта (то есть социальной общности определенного уровня: населения региона, социально-демографической группы и т.п.). Это состояние выражается в положительной или нейтральной оценках влияния сложившейся ситуации на жизнедеятельность субъекта.

В соответствии с этим, наименьшее значение «фонового» уровня равно наименьшему значению ИСН и вычисляется произведением максимального значения показателя степени важности, минимального значения уровня неудовлетворенности и величины m , где m — число факторов, определяющих СН в исследуемом регионе в действующий период развития, выявленных экспертным опросом, так как именно такой набор показателей (по результатам экспертного опроса) определяет социальную напряженность в регионе в действующий период его развития. Очевидно, что число m на разных этапах развития регионов может изменяться, так как историческое развитие общества ведет к изменению жизненных приоритетов. На определенно этапе развития количество факторов, определяющих СН в Регинах, может быть больше или меньше, так же как может изменяться и их качественная характеристика. Как пример можно рассмотреть фактор — «несвоевременная выплата заработной платы». Еще в начале нового тысячелетия (2000 — 2004 гг.) этот фактор являлся одним из детерминирующих в Центральном федеральном округе. В исследуемый нами период развития Российского общества, его приоритет оказался незначителен и этот фактор не вошел в состав факторов, определяющих СН.

В исследуемый период развития — . Наибольшее его значение вычисляется произведением значения показателя степени важности, соответствующего положению «скорее важно, чем неважно», значения показателя уровня неудовлетворённости, соответствующего положению «скорее не удовлетворен, чем удовлетворен» и величины m (). Это обусловлено тем, что правая граница «фонового» уровня является левой границей «повышенного» уровня, соответствующего начальной (диффузной стадии) СН, характеризующегося оценкой социально-экономической и политической ситуации как вызывающей определенную ущербность жизненных условий, потенциально угрожающей важнейшим интересам и потребностям.

Расчет границ «повышенного» уровня СН.

Левым пределом «повышенный» уровень СН выступает правая граница «фонового» уровня. Правый его предел вычисляется как произведение значения показателя степени важности, соответствующего положению «важно», значения показателя уровня неудовлетворённости, соответствующего положению «практически не удовлетворен» и величины m (). На данной стадии возрастает обеспокоенность населения ситуацией, распространяются тревога, недоверие властям, руководству и т.п.

Расчет границ «высокого» уровня СН.

Нужна помощь в написании магистерской?

Цена магистерской

«Высокий» уровень СН, соответствует стадии явной СН. Для него характерно осознание ситуации, реально угрожающей интересам социального субъекта. Левым пределом выступает правая граница «повышенного» уровня СН. Правый его предел вычисляется как произведение максимального значения показателя степени важности, максимального значения показателя уровня неудовлетворённости и величины m (). На этой стадии появляются признаки готовности противостоять нежелательным изменениям, распространяются мнения о желательных путях нормализации обстановки, формируется «образа врага», и т.д.

Расчет границ «критического» уровня СН.

«Критический» уровень СН» соответствует стадии социального конфликта. На этом уровне завершается осознание социальным субъектом (слоем, группой, территориальной общностью и т.п.) глубокого несоответствия социально-экономической и политической ситуации его ценностям и интересам. Левым пределом «критического» уровня СН выступает правая граница «высокого» уровня СН. Этот уровень характеризуется проявлением готовности устранить данное несоответствие путем социального столкновения, предпринимаются целенаправленные акции протеста, способные перерасти в конфликтные действия.

Общий вид шкалы для интерпретации ИСН представлен в таблице 3.

Таблица 3 — Шкала для интерпретации показателей социальной напряженности на данном этапе развития Российского общества.

Латентная стадия

Начальная (диффузная) стадия

Стадия явной социальной напряженности

Стадия социального конфликта

Фоновый уровень <10

Повышенный уровень 10-19

Высокий уровень 19-29

Критический уровень >29

Нужна помощь в написании магистерской?

Подробнее

Расчёты границ областей и их подуровней для интерпретации значений ФПi производятся подобно расчетам для интерпретации ИСН без умножения всех соответствующих величин на m. Общий вид шкалы для интерпретации факторных показателей представлен в таблице 4.

Таблица 4- Шкала для интерпретации факторных показателей (ФПi) социальной напряженности

Латентная стадия	Начальная (диффузная) стадия	Стадия явной социальной напряженности	Стадия социального конфликта
Фоновый уровень <0,36	Повышенный уровень 0,36-0,64	Высокий уровень 0,64-1	Критический уровень >1

Валидность шкал для интерпретации ИСН и ФПi обусловлена их соответствием с показателями шкал важности и удовлетворенности, которые, правомерность которых, в свою очередь, подтверждена исследователями СН.

Построение прогноза социальной напряженности

Важной функцией прогнозирования СН является определение возможных путей и средств снижения ее уровня до «фонового» на базе принципов непрерывного прогнозирования и тесной взаимосвязи прогнозирования со всеми функциями управления.

Прогнозирование СН должно ответить на два вопроса:

. Какого уровня СН вероятнее всего можно ожидать в будущем?

. Какие условия, и каким образом нужно изменить, чтобы достичь «фонового» уровня СН?

Прогнозирование СН определено нами как процесс формирования прогнозов развития этого явления, то есть специальное научное исследование, предметом которого являются перспективы развития СН с той или иной степенью вероятности.

Прогноз СН — результат такого прогнозирования, определяется как опережающее отражение уровня СН на будущее (в течение некоторого промежутка времени) с той или иной степенью вероятности.

С момента получения первичной информации до момента начала исполнения прогноза всегда проходит какое-то время. Процесс исполнения прогноза и получения обратной информационной связи по его результатам также влечет за собой временной лаг запаздывания. Таким образом, складывается минимальный период необходимого упреждения, равный продолжительности цикла принятия решения. Если это не учитывать, то принимаемые решения, по существу, всегда будут иметь запаздывающий, реактивный характер. Эффективность принятия решений всегда предполагает опережающий, проективный, предвидящий подход. Таким образом, прогнозирование СН самым естественным образом встроено в цикл управленческого решения по регулированию общественно-политической ситуации в обществе.

По временному критерию прогноз СН является краткосрочным, предполагающим только количественные изменения при условии, что существенных качественных изменений в прогнозируемый период не произойдет. Время упреждения такого прогноза — до одного года. Более длительный прогноз СН будет иметь очень низкую достоверность из-за того, социальные процессы, влияющие на СН в течение времени подвержены воздействию большого числа факторов.

По степени включенности прогнозов в систему непосредственного управления прогноз СН является активным, так как прогнозные оценки непосредственно встроены в процесс принятия управленческих решений по регулированию социально-экономического и общественно-политического положения регионов.

Нужна помощь в написании магистерской?

Подробнее

В зависимости от целей (по направленности прогнозирования), он в большей степени поисковый, то есть не ориентируется на заданную цель, а рассматривает возможные направления будущего развития СН в регионе.

При прогнозировании СН делается акцент на раннее распознавание опасностей и рисков. Поэтому такой прогноз следует отнести к предупреждающим.

В основу прогнозирования СН положены методологические принципы теоретической адекватности, универсальности, сопоставимости, чувствительности системности, согласованности, вариантности, верифицируемости, прагматичности.

Принцип теоретической адекватности методики заключается в максимальном воплощении в исследовательском инструменте теоретической модели СН. Строгое следование этому принципу, вне всякого сомнения, обусловливает корректный переход от теоретического описания данного социального явления к его эмпирическому измерению.

Принцип универсальности предполагает возможность предложенной методики служить инструментом прогнозирования СН вне зависимости от уровня социума. То есть она не должна представлять собой статическую схему, пригодную для использования только на каком-то одном классе социальных объектов.

Принцип сопоставимости требует от создаваемой методики содержать ряд критериев, на основе которых возможно корректное сопоставление ее познавательных возможностей с возможностями уже имеющихся методик.

Принцип чувствительности предполагает, что методика должна обладать достаточно высокой точностью выявления изменений СН.

Принцип системности требует взаимной увязки и соподчиненности оценки СН, ее прогноза и прогнозного фона. При этом под прогнозным фоном понимается совокупность внешних по отношению к объекту прогнозирования условий, существенных для решения задачи прогноза.

Принцип согласованности требует оптимального сочетания нормативных и поисковых прогнозов, а также прогнозов различного периода упреждения. Содержанием поискового прогноза является определение возможных состояний СН в будущем, а содержанием нормативного прогноза — определение путей и средств снижения ее уровня.

Принцип вариантности (альтернативности) оценки и прогнозирования требует от методики возможность разработки нескольких вариантов изменения СН исходя из вариантов развития прогнозного фона.

Принцип верифицируемости предполагает определение достоверности, точности и обоснованности оценки и прогнозов, исследование факторов, от которых зависит качество прогнозирования. Иногда этот принцип называют принципом разумной приблизительности.

Принцип прагматизма устанавливает необходимость практического использования прогнозов, повышения их эффективности, уменьшения затрат на проведение самого прогностического процесса. Сопоставление затрат и выгод по прогностической функции также актуально, как и по любой другой функции управления.

Валидность методики в большой степени зависит от оптимальности выбранных методов прогнозирования. Спрогнозировать СН — значит найти меру влияния отдельных закономерностей (факторов) на развитие этого явления, представить СН как динамическую систему измеренных с определенной степенью достоверности взаимодействий реальных явлений, факторов, сил общественной деятельности и тем самым дать возможность воспроизвести с определенной степенью вероятности поведение этой системы в будущем.

Сложность рассматриваемой объективной реальности, которой является социальная напряженность, предполагает для ее прогнозирования использование комбинированных методов. Если на этапе выявления факторов, детерминирующих СН, и расчета ИСН применяются методы экспертных и социологических опросов, то на этапе построения прогноза необходимо дополнение указанных методов статистическими методами, направленными на выяснение внутренних взаимосвязей между факторами, формирующими СН, построение многомерных функций связи факторов, выделение их минимального числа, описывающих СН с достаточной степенью точности. Речь идет о многофакторном прогнозировании, то есть когда рассматриваются уравнения регрессии (тренды), зависящие явно не только от времени, но и от других факторов. Регрессионный анализ позволяет строить прогностические модели и осуществлять теоретический эксперимент. Этот метод используются не только для случая, когда исследуемый показатель явно зависит только от времени (однофакторная модель), но и при многофакторном прогнозировании, то есть когда рассматриваются уравнения регрессии, зависящие явно не только от времени, но и от других факторов. Социальная напряженность, как было выявлено, зависит от ряда детерминирующих ее факторов. При помощи регрессионного уравнения определяется степень зависимости ИСН от детерминирующих факторов.

Нужна помощь в написании магистерской?

Подробнее

Для уменьшения числа переменных, что является известным моментом в многомерном регрессионном анализе, необходимо выделить факторы, детерминирующие СН в исследуемом регионе. С этой целью из факторов, формирующих СН (выявленных экспертным опросом, о чем было подробно сказано выше), с помощью корреляционного анализа, выбираются взаимно независимые (факторные) переменные, с большими показателями степени влияния на вариацию значений ИСН. Данными для построения корреляционной матрицы являются индивидуальные показатели неудовлетворенности респондента соответствующими факторами [см. формулу (3)]. В случае наличия тесных связей (когда коэффициент корреляции превышает уровень 0,7-0,8) между парами факторов, искажающих результаты регрессионного анализа СН, один из пары факторов выводится из модели или заменяется другим новым факторным признаком (обоснованное введение «заменяющей» переменной).

Для выявления закономерности развития СН в регионах в определенный период их развития строится модель индекса социальной напряженности. Эмпирическими данными для построения модели являются индивидуальные показатели напряженности респондентов [см. формулу (5)], относительно выделенных детерминирующих факторов. Таким образом устанавливается форма зависимости ИСН от факторов, детерминирующих СН. Общий вид такой модели:

где b0, b1, b2, …bn — параметры модели, коэффициенты, рассчитанные эмпирическим путем;

Коэффициенты (параметры) регрессионного уравнения, количественно указывают на изменение ИСН в зависимости от изменения показателей факторов, детерминирующих социальную напряженность.

b0 — свободный член, характеризующий уровень СН, формирующейся под воздействием неучтенных факторов (вес каждого из которых является незначительным), а также воздействием на СН внутренних факторов. F1, F2,… Fn — факторы, детерминирующие СН.

F1, F2,… Fn — факторы, детерминирующие СН.

Современные компьютерные пакеты для обработки статистической информации позволяют без особого труда строить такие модели.

На основании построенной регрессионной модели строится прогноз уровня социальной напряженности. Для построения прогноза целесообразно использовать метод прогнозной экстраполяции, суть которого заключается в распространении закономерностей развития объекта в прошлом на его будущее. При этом существует необходимость соблюдения условия неизменности факторов, определяющих развитие изучаемого процесса в период упреждения.

Количественные значения показателей детерминирующих факторов имеются в сборниках статистических показателей. Полученные статистические данные, сведенные в единую электронную таблицу, подвергаются математической обработке. Все данные нормируются на интервал [0;1] [см. формулы (2) и (3)].

Однако не для всех факторов, детерминирующих СН, ведется статистика. К ним относятся, прежде всего, факторы, которые носят политический характер: «удовлетворенность деятельностью местных органов власти», «уровень доверия к власти» и т п. Практика показывает, что в случае общественно-политической стабильности (когда не происходит смены власти и руководства) ФПi по этим индикаторам меняются незначительно и практически не оказывают влияния на рост уровня СН. То есть, при экстраполяции тенденции развития СН, наряду с данными госстатистики, следует использовать ФПi, полученные в результате социологического опроса. Изменение такого рода показателей происходит в периоды смены власти, в предвыборные и выборные периоды и т. п. В это время, как правило, наблюдается рост СН. И тогда возникает необходимость проведения социологического опроса граждан с целью выяснения ситуации и вычисления факторных показателей по тому или иному индикатору СН. Если не учитывать их изменений в вышеуказанные периоды трансформации социальной системы, прогноз может не отразить назревающий конфликт.

Построение динамического ряда индекса социальной напряженности — основы, стержня будущей прогностической модели (методами экстраполяции), осуществляется подстановкой ряда нормированных статистических данных в построенную модель ИСН. Значениями данных, по которым не ведется статистика (факторы политического характера: «удовлетворенность деятельностью местных органов власти», «уровень доверия к власти» и т. п.) являются значения ФПi, о чем было сказано выше.

Для верификации модели целесообразно построить серию гипотетических (предварительных) поисковых моделей ИСН методами анализа данных прогностического профиля и фона с конкретизацией минимального, максимального и наиболее вероятного значений (при условном допущении сохранения существующей тенденции). Затем следует уточнить гипотетическую модель, методами опроса экспертов. В результате такого ряда проведенных операций строится окончательная поисковая прогностическая модель по уточненным данным, которая и является моделью краткосрочного прогноза уровня социальной напряженности в исследуемом регионе.

Эффективность социальных прогнозов измеряется степенью их надежности, точности. В связи с этим, возникает необходимость выбора способов верификации. В отношении прогнозирования абсолютная верификация возможна только по достижении даты упреждения прогноза.

Нужна помощь в написании магистерской?

Цена магистерской

Для верификации прогноза уровня СН целесообразно использовать способы относительной верификации — это проверка полученных, но еще не поддающихся абсолютной верификации результатов исследования повторными или параллельными исследованиями. Методами такого способа подтверждения или опровержения могут являться методы экспертных оценок или социологических опросов на ретроспективном временном интервале. Не менее эффективным способом верификации может являться соответствия уровня СН и форм ее проявления на соответствующем временном интервале.

Следует сказать, что абсолютной и конкретной детерминированности в социальных явлениях быть не может. Всегда присутствуют элементы случайности и принципиальной непредсказуемости. Для целенаправленных, управляемых, самоорганизующихся систем, какими являются регионы, предельная неопределенность означает, что точный прогноз социальной напряженности для них в принципе невозможен. Прогнозировать можно только область возможных ее значений.

Тем не менее, эффективность прогнозов СН определяется не только степенью их точности, но, прежде всего, степенью их воздействия на повышение уровня объективности и, следовательно, эффективности принятия решений по ее регулированию. Поэтому, несмотря на вероятностное значение прогноза СН, использование прогнозной информации способно повлиять на выработку решения, существенно повысить его обоснованность и результативность с целью предотвращения глубокой дезорганизации системы. Постоянное видение перспективы позволяет своевременно обнаруживать риски и принимать меры для избежания отрицательных результатов. Прогнозирование СН должно быть постоянно совершенствующимся и непрерывным. Только тогда органы исполнительной власти будут иметь достоверную своевременную информацию для регулирования социально-экономического и общественно-политического положения в регионах Российской Федерации, способствующего укреплению нашего государства.

Выводы по второй главе

Автором предлагается комплексная методика анализа и прогнозирования СН в регионах Российской Федерации, позволяющая интерпретировать СН как интегральную целостную характеристику социальных систем. Методика позволяет детально анализировать и прогнозировать СН в регионах Российской Федерации в исследуемый период их развития с целью обеспечения полной и достоверной информацией должностных лиц для принятия ими управленческих решений. Разработка методики основывается на комбинированных методах сбора и обработки информации. Такой подход объективно предопределен самой природой СН.

Первым и самым важным этапом в методике анализа и прогнозирования СН является выявление факторов, определяющих СН в регионах в исследуемый период их развития. Это связано с особенностями формирования и развития СН в разных регионах России, обусловленными, в свою очередь, социально-экономическими, историческими особенностями формирования этих регионов, своеобразием их быта, культуры и др. Регион как надсистема оказывает воздействие на социальную напряженность. Развитие сущностей СН и форм их проявления находится под воздействием региона как надсистемы. То есть формирование СН и тенденция ее развития в разных регионах, а, следовательно, и факторы, определяющие СН, неодинаковы. Даже в случае совпадения отдельных факторов их приоритеты различны. Историческое развитие общества, социально-экономические и общественно-политические преобразования в регионах, ведут к изменению жизненных приоритетов, а, следовательно, к изменению факторов, детерминирующих СН.

Анализ результатов социологических исследований, проведенных автором по выявлению факторов, определяющих СН в Российской федерации и в разных ее регионах (в 65 ее субъектах) показал, что в разных федеральных округах приоритеты факторов, определяющих СН, неодинаковы. Факторы, являющиеся приоритетными в одном федеральном округе, оказываются незначимыми в другом (в действующем временном интервале). Результаты исследования показали, что и в пределах одного федерального округа в различных его регионах факторы, детерминирующие СН, и степень их влияния на СН неодинаковы. Кроме того, весовые характеристики влияния факторов на рост СН изменяются в процессе исторического развития общества.

Для определения уровня СН в регионах и отдельных социальных группах целесообразным является использование опросных методов, позволяющих зафиксировать текущие мнения и установки индивидов. Это обосновано тем, социальная напряженность формируется под действием как внешних, так и внутренних факторов. Ее уровень в обществе определяется установками, намерениями и эмоциональным состоянием людей.

Эмпирической базой для оценки уровня социальной напряженности в регионах Российской Федерации являются данные социологических опросов взрослого населения, проводимых в соответствующих регионах. Для сбора эмпирической информации используются методы индивидуального анкетного опроса и персонального формализованного интервью. Выборку для отбора респондентов целесообразно производить целенаправленную, квотную.

При проведении опроса для сбора эмпирических данных используются два измерительных инструмента: шкала важности и шкала удовлетворённости. В первом случае выясняется степень важности для респондентов каждого из факторов, (выявленных на первом этапе исследования), а во втором — уровень неудовлетворённости этими же параметрами. Назначение шкалы важности состоит в выявлении степени значимости для респондентов каждого из факторов. Шкала удовлетворённости предназначена для определения уровня неудовлетворённости респондентов по предложенным параметрам, выявления позиций, вызывающих наибольшую и наименьшую степень удовлетворённости респондентов.

Способ расчёта позволяет детально анализировать СН в регионе:

определять уровень СН в регионе в действующий период его развития;

определять уровень СН в различных социальных группах, что дает возможность выявлять группы с высоким уровнем СН;

определять ФПi, и, таким образом, своевременно выявлять факторы риска, то есть, те жизненно важные индикаторы, уровень неудовлетворенности населения в регионе которыми достаточно велик.

Нужна помощь в написании магистерской?

Подробнее

Расчетные показатели, полученные в результате анализа СН, используются наряду с данными государственной статистики в ее прогнозировании.

Такого рода детальный анализ позволяет органам государственного управления координировать свои действия по регулированию социально-экономического и общественно-политического положения в регионах, способствуя тем самым понижению уровня СН. То есть, социальная напряженность выступает объектом управления для стабильного развития регионов России.

Важным этапом в методике является конструирование шкалы для интерпретации значений ИСН. Эта шкала создается путем расчёта границ изменения ИСН, а также уровней СН, заключенных в эти границы и отражающих значения попадающих в них величин ИСН. Расчет производится оперированием числовыми значениями показателей важности и неудовлетворенности.

Процесс прогнозирования СН — специальное научное исследование, основывающееся на комбинированных методах социологических исследований, предметом которого, выступают перспективы развития этой реальности. Под прогнозом СН следует понимать опережающее отражение ее уровня на будущее. Важной функцией прогнозирования СН является определение возможных путей и средств снижения ее уровня до «фонового» на базе принципов непрерывного прогнозирования и тесной взаимосвязи прогнозирования со всеми функциями управления.

Многосложность рассматриваемого явления предполагает для его прогнозирования использование комбинированных методов. Если на этапе выявления факторов, детерминирующих СН и расчета ИСН, применяются экспертные методы и методы социологических опросов, то на этапе построения прогноза существует необходимость использования статистических методов, направленных на выяснение внутренних взаимосвязей между факторами, формирующими СН, построение многомерных функций связи факторов, выделение их минимального числа, описывающих СН с достаточной степенью точности.

Достаточно эффективным для прогнозирования СН является метод множественного корреляционно-регрессионного анализа, направленный в основном на решение задачи системного анализа многомерных стохастических объектов прогнозирования.

Для выявления закономерности развития СН в регионах в определенный период их развития необходимо построение модели индекса социальной напряженности. Общий вид такой модели можно представить в виде зависимости:

где b0, b1, b2, …bn — параметры модели, коэффициенты, рассчитанные эмпирическим путем;

F1, F2,… Fn — факторы, детерминирующие СН.

На основании построенной модели строится прогноз уровня социальной напряженности. Для построения прогноза автором использовался метод прогнозной экстраполяции, суть которого заключается в распространении закономерностей развития объекта в прошлом на его будущее при условии неизменности факторов, определяющих развитие изучаемого процесса в период упреждения.

Для верификации прогноза СН целесообразно использовать способы относительной верификации — это проверка полученных, но еще не поддающихся абсолютной верификации результатов исследования повторными или параллельными исследованиями. Методами такого способа подтверждения или опровержения могут являться методы экспертных оценок.

Нужна помощь в написании магистерской?

Цена магистерской

Абсолютной и конкретной детерминированности в социальных явлениях быть не может. Всегда присутствуют элементы случайности и непредсказуемости. Для целенаправленных, управляемых, самоорганизующихся систем, какими являются, в целом, регионы, предельная неопределенность означает, что точный прогноз социальной напряженности для них в принципе невозможен. Прогнозировать можно только область возможных ее значений. Однако такой факт не умоляет важности прогнозирования СН, так как эффективность прогнозов СН определяется не только степенью их точности, но, прежде всего, степенью их воздействия на повышение уровня объективности и, следовательно, эффективности принятия решений по ее регулированию. Использование прогнозной информации способно повлиять на выработку решений, существенно повысить их обоснованность и результативность, способствуя, тем самым, укреплению Российского государства как социальной системы через контроль и управление.

ГЛАВА 3. СОЦИАЛЬНАЯ НАПРЯЖЕННОСТЬ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ: ОПЫТ ЭМПИРИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
3.1 Характеристические особенности социальной напряженности в Орловской области по результатам исследования 2005 — 2008 гг.

Осенью 2005 г., весной и зимой 2006 г., зимой 2008 г. автором были проведены специальные социологические исследования с целью анализа СН в этот период и прогнозирования ее уровня на 2007 год в Орловской области.

Исследование носило преимущественно эмпирический характер, однако одновременно решались задачи методического плана, связанные с практической апробацией разработанной комплексной методики анализа и прогнозирования СН, проверкой ее валидности и надежности на статистически большом массиве наблюдений:

— выявление основных факторов, формирующих СН в области;

вычисление приоритетов факторов в разные периоды развития регионов;

определение уровня СН в Орловской области;

определение уровня СН в различных социально-профессиональных группах;

определение ФПi и выявление основных стрессогенных факторов, формирующих СН;

построение модели индекса социальной напряженности для выявления закономерности ее развития в Орловской области;

прогноз уровня СН на предстоящий краткосрочный период (2007 г.);

проверка валидности методики;

верификация результатов.

С помощью экспертных опросов, проведенных осенью 2005 г., весной 2006 г. и зимой 2008 г (см. подробно 2.1), были выявлены приоритеты факторов, определяющих СН в Орловской области, и проведена их сравнительная характеристика.

Нужна помощь в написании магистерской?

Цена магистерской

В период между опросами осени 2005 г. и весны 2006 г. никаких событий, имеющих возможность значимо повлиять на общественно-политическую ситуацию в регионе, не произошло. Небольшой временной интервал между опросами позволяет обеспечить устойчивость экспертных оценок. В таблице 5 представлены оценки значимости (в процентах) факторов [см. формулу (1) в 2.2.] по результатам двух опросов. Коэффициент корреляции, характеризующий меру согласованности экспертов по относительной важности рассматриваемых факторов, колеблется от 0,79 до 0,99, на 95% уровне доверия, что говорит о достаточно высокой степени согласованности мнений экспертов.

В большей степени, по мнению экспертов, на рост СН в Орловской области влияют индикаторы, характеризующие уровень жизни населения, социальной комфортности и защищенности, а так же отношение людей к органам государственной власти.

Результаты экспертного опроса зимы 2008 года показали, что в процессе исторического развития Российского общества и регионов, весовые характеристики влияния факторов на рост СН могут изменяться. Так в Орловской области за период с весны 2006 г. по зиму 2008 г. значимо выросли весовые характеристики таких факторов как «доступность и качество дошкольного образования», «коррупция, взяточничество во властных структурах». Тогда как фактор «решение жилищного вопроса» понизил степень своего влияния на СН в Орловской области и не является детерминирующим в 2008 году, хотя его вес остается достаточно значимым (см. таблицу 5).

Таблица 5 — Значимость влияния факторов, на рост социальной напряженности.

Факторы, определяющие социальную напряженность в Орловской области	Вес (%) осень 2005 г.	Вес (%) весна 2006 г.	Ранг	Вес (%) Зима 2008 г.	Ранг
1	2	3	4	5	6
Рост цен	6,4	6,6	1	6,5	1
Уровень доходов на душу населения	6,2	6,3	2	6,3	2
Размер заработной платы	6,0	6,2	3	6,0	3
Удовлетворенность деятельностью Президента Российской Федерации	5,8	5,7	4	4,8	7
Уровень безработицы	5,5	5,4	5	5,8	4
Решение жилищного вопроса	5,3	5,3	6	2,4	16
Уровень социальной защиты населения	5,2	5,3	7	5,6	5
Уровень преступности	4,8	5,0	8	4,2	9
Работа правоохранительных органов	4,6	4,4	9	4,1	10
Уровень доверия к местным властям	4,3	4,3	10	5,4	6
Доступность и качество высшего образования	3,8	4,0	11	3,8	11
Уровень заболеваемости населения	3,8	3,9	11	3,7	12
Удовлетворенность деятельностью местных органов государственной власти	3,4	3,3	12	5,1	8
Удовлетворенность деятельностью федеральных органов государственной власти	3,2	3,4	13	3,5	13
Работа коммунальных служб	3,1	3,0	14	2,4	16
Работа органов здравоохранения	2,9	3,1	15	2,6	14
Уровень смертности	2,7	2,9	16	2,5	15
Коррупция, взяточничество во властных структурах	2,6	2,4	17	2,9	11
Работа транспорта	2,1	18	2,3	17
Деятельность средств массовой информации	2,3	2,2	19	2,1	19
Качество и доступность среднего образования	2,3	2,1	20	2,2	18
Доступность и качество дошкольного образования	2,2	2,0	21	4,6	9
Уровень рождаемости	2,1	1,9	22	1,2	25
Многонациональность населения	1,8	2,0	23	2,0	20
Развитие частного бизнеса	1,8	1,7	24	1,9	21
Экологическая ситуация	1,5	1,6	26	1,7	23
Развитие сельского хозяйства	1,4	1,6	27	1,8	22
Деятельность политических партий	1,3	1,2	28	1,5	24
Работа культурных учреждений	1,3	1,1	29	1,1	26

В рамках исследования с целью детального анализа и прогнозирования СН осенью 2005 г., весной и зимой 2006 гг. проводились социологические опросы взрослого населения Орловской области (n=760) и г. Орла (n=520 и 480) соответственно.

Генеральной совокупностью являлось население Орловской области и г. Орла в возрасте от 18 до 65 лет. Для сбора эмпирической информации использовались методы индивидуального анкетного опроса и персонального формализованного интервью. Опросы проводились на основе однотипного опросника (см. приложение Е).

Учитывая, что основной задачей анализа, прогнозирования и регулирования СН в регионах РФ является предупреждение открытых социальных конфликтов, следует отметить, что в условиях реформирования всех сторон общественной жизни современного российского общества непрерывно повышается роль и значение городов. В городах сегодня сосредоточены основные общественные ресурсы и институциональные организации, поддерживающие существование общества как целостной системы. Административный статус многих российских городов был основан на той составляющей их общественного функционирования, которая выражалась в распорядительной, управленческой деятельности по организационному и политическому контролю над провинцией в целом. Изменение соотношения между городским и сельским населением привело к тому, что сегодня именно городское население современной России является основным объектом социальной модернизации. Этим обусловлено то, что респондентами социологических опросов в диссертационном исследовании в основном было городское население.

Регионы Российской Федерации характеризуется высокой степенью интеграции социальных групп, оказывая на них влияние через социальные связи. Социальные группы включают в себя определенные группы людей, как организованных в различные партии, движения и организации, так и неорганизованных. Высокий уровень дифференциации и социальной мобильности разных социальных групп ставят особенно сложные задачи для современного регионального управления для поддержания в определенных параметрах процессы, порождающие социальную напряженность и конфликты. В данном диссертационном исследовании рассматриваются в основном социально-профессиональные группы. Это обусловлено тем, что такие социальные группы наиболее всего характеризуются похожими условиями, образом, уровнем жизни и т. п., что дает возможность органам управления целенаправленно координировать действия по регулированию социально-экономического и общественно-политического положения в регионе, сохранять высокий уровень реактивности на новые негативные социальные явления.

Выборка для отбора респондентов производилась целенаправленная, квотная. Опрашивались следующие социальные группы населения: «пенсионеры», «рабочие промышленных предприятий», «инженерно-технические работники», «представители непроизводственной интеллигенции», «военнослужащие», «сотрудники правоохранительных органов», «работники торговли, общественного питания, бытового обслуживания», «студенты», «учащиеся техникумов, ПТУ», «частные предприниматели», «руководящие работники», «служащие непроизводственной сферы», «безработные». В Анкетах учитывался пол и возраст населения. Фактическая ошибка репрезентативности составила не более 5% при вероятности ее появления 0,95, что свидетельствует о достаточно высоком уровне точности использованных в исследовании количественных данных.

Данные, полученные в результате опросов, составили информационную базу, на основе которой был проведен анализ СН в регионе. Отчасти они являлись эмпирической базой для исследования динамики СН, построения прогноза и верификации методики. Статистико-математическая обработка данных производилась с использованием пакета прикладных программ «STATISTICA» и электронной таблицы Excel 2003.

Анализ показателей степени важности для населения области индикаторов, выявленных в результате экспертной оценки, позволил сделать вывод, о том, что мнение респондентов в большинстве случаев совпадает с суждениями экспертов. На социальную напряженность в большей степени влияют индикаторы, Среди них наиболее значимыми являются следующие характеристики.

Группа социально-экономических индикаторов, характеризующих материальный уровень жизни населения региона, состояния здоровья и социальной комфортности:

размер заработной платы;

рост цен;

Нужна помощь в написании магистерской?

Заказать диссер

уровень доходов на душу населения;

решение жилищного вопроса;

уровень безработицы;

уровень смертности;

уровень общей заболеваемости населения;

работа органов здравоохранения;

уровень преступности;

работа правоохранительных органов;

уровень социальной защиты населения;

работа коммунальных служб;

качество и доступность высшего образования.

Группа общественно-политических индикаторов, характеризующих отношение людей к властным структурам:

уровень доверия к деятельности Президента Российской Федерации;

уровень доверия к деятельности федеральных органов государственной власти;

Нужна помощь в написании магистерской?

Цена магистерской

уровень доверия к деятельности местных органов власти.

Подчеркивая значимость регионализации управления, важно заметить, что интерес населения к деятельности местных органов государственной власти и муниципального управления несколько выше, чем к деятельности федеральных органов государственной власти страны. Это объясняется тем, что основные проблемы, затрагивающие людей, как правило, решаются на местах. Основная часть населения области (около 80% респондентов) активно интересуется деятельностью Президента Российской Федерации (таблица 6).

Как показывают результаты социологических опросов, граждане недовольны тем, как относится к ним власть, к их предложениям и т. д. Дезинтегрированность общества и власти сохраняется, несмотря на трансформации нашего государства. В социально-психологическом плане отчуждение власти от народа обусловливает формирование отношения граждан к государству как противостоящей его интересам силе. Тем самым разрушается база его социальной поддержки, возникают проблемы социальной справедливости, социальной защищенности, воспроизводятся предпосылки для массовых социально-политических протестов.

Таблица 6 — Распределение мнений респондентов Орловской области о степени важности для них деятельности органов государственной власти (в % от опрошенного населения).

Деятельность государственных органов власти

Не важно

Скорее не важно, чем важно

Скорее важно, чем не важно

Важно

Очень важно

Президент Российской Федерации

5,9

7,1

21,0

Нужна помощь в написании магистерской?

Заказать диссер

34,0

32,0

Федеральные органы государственной власти

9,7

19,4

26,5

30,0

14,4

Местные органы государственной власти

7,0

10,6

26,0

37,5

18,9

Нужна помощь в написании магистерской?

Цена магистерской

Свидетельством сложившегося отношения населения области к системе государственной власти является уровень неудовлетворенности деятельностью ее структур (таблица 7).

Таблица 7 — Распределение мнений жителей Орловской области об уровне удовлетворенности/неудовлетворенности ими деятельностью органов государственной власти (в % от опрошенного населения)

Деятельность органов государственной власти

не удовлетворен

Скорее не удовлетворен, чем удовлетворен

Скорее удовлетворен, чем не удовлетворен

удовлетворен

Президент Российской Федерации

16,8

33,22

Федеральные органы государственной власти

Нужна помощь в написании магистерской?

Цена магистерской

3,5

Местные органы государственной власти

45,6

41,2

11,5

1,7

Большая часть опрошенного населения области (86%) не удовлетворена деятельностью местных органов государственной власти. Деятельностью федеральных органов государственной власти — 75% респондентов. Президент России В.В. Путин прочно сохраняет в общественном мнении позицию авторитетного лидера страны. Менее четверти опрошенного населения области не удовлетворены его деятельность, что является важным фактором, сдерживающим рост социальной напряженности в Орловской области.

Согласно методике нормирование данных на интервал [0;1] позволило получить показатели степени значимости влияния факторов на СН [см. формулу (2)] и уровня неудовлетворенности населения положением дел в области относительно соответствующих индикаторов [см. формулу (3)], что дает возможность использовать их в формулах расчета при анализе СН.

Расчетное значение ИСН (см. формулу 6) по выборке в целом составило — 12,99 на весну 2006 г. и — 12,62 на зиму 2006 г. Согласно шкале для интерпретации ИСН (см. таблицу 3), социальная напряженность в Орловской области в исследуемый период находится в зоне повышенного уровня.

Соответственно предложенной схеме развития СН для этого уровня свойственно явное несоответствие между предпочтениями, ожиданиями, потребностями и реальным уровнем жизни социума. Состояние общественного сознания на этой стадии развития СН характеризуется оценкой социально-экономической и политической ситуации как вызывающей определенную ущербность жизненных условий. Формы проявления СН: возрастает обеспокоенность населения ситуацией, распространяются тревога относительно потенциальных угроз важнейшим интересам и потребностям, недоверие властям, руководству, появляются признаки готовности противостоять нежелательным изменениям, что подтверждается ответами респондентов при проведении социологических опросов.

Нужна помощь в написании магистерской?

Заказать диссер

Таблица 8 — Распределение мнений респондентов Орловской области о удовлетворенности уровнем их жизни (в % от опрошенного населения).

Варианты ответа

Осень 2005 г.

Весна 2006 г.

Полностью не удовлетворен — скорее не удовлетворен, чем удовлетворен

Скорее удовлетворен, чем не удовлетворен — полностью удовлетворен

Таблица 9 — Распределение мнений респондентов Орловской области о возможности их участия в каких-либо проводимых в области акциях протеста (в % от опрошенного населения).

Варианты ответа

Нужна помощь в написании магистерской?

Подробнее

Осень 2005 г.

Весна 2006 г.

Допускаю

Исключаю

Затрудняюсь ответить

Для верификации результатов, нами было установлено соответствие между вычисленным уровнем СН, и формами ее проявления. В области в исследуемый период отмечено проведение мирных санкционированных пикетов, митингов, демонстраций различными социальными группами с выдвижением участниками своих целей и требований, возникновение зон повышенной социальной и политической нестабильности, что соответствует представленной схеме. Анализом различных средств массовой информации было выявлено, что в период 2006 года в Орловской области социальная напряженность была выражена в обострении общественных отношений в виде тридцати четырех мирных митингов и пикетов. Длительность акций протеста составила от двух до пяти часов. Количество участников — от двадцати до четырех тысяч человек. Всего за этот период в акциях протеста приняли участие 7625 человек. Такие качественные характеристики подтверждают формы проявления СН, соответствующей повышенному уровню. Распределение количества указанных акций протеста отражено в таблице 10.

Таблица 10 — Распределение акций протеста в Орловской области за 2006 г.

Нужна помощь в написании магистерской?

Цена магистерской

Сроки	Число акций протеста	Количество участников	Вид акции протеста	Длительность акции (час.)
Январь	2	120	митинг, пикет	5
Февраль	1	80	митинг	2
Март	4	500	митинг, пикет	9
Апрель	7	1570	митинг, пикет	8
Май	1	4000	митинг	2
Июнь	3	70	пикет	2
Июль	3	120	митинг, пикет	6
Август	3	35	митинг, пикет	8
Сентябрь	0	0	—	0
Октябрь	1	30	пикет	1
Ноябрь	2	750	митинг	5
Декабрь	2	120	пикет	5

Результаты анализа расчетных значений показателей социальной напряженности в исследуемых социальных группах [см. формулу (7)] позволяют сделать вывод, что в таких как: «безработные» (ИСН=19,3) «пенсионеры» (ИСН=17,7), «работники торговли и сферы обслуживания» (ИСН=16,1) — социальная напряженность имеет высокий уровень или приближается к этой отметке (рисунок 2).

Рисунок 2 — Индекс социальной напряженности разных социальных групп населения Орловской области

Существенных изменений уровня социальной напряженности в социальных группах, сформированных в зависимости от пола и возраста респондентов, автором не выявлено.

Анализ расчетных значений факторных показателей [см. формулу (8)], отражающих неудовлетворенность населения области теми или иными социально-экономическими и общественно-политическими условиями с учетом степени их важности, показал (для интерпретации значений ФП см. таблицу 4), что факторные показатели таких индикаторов, как: «размер заработной платы» (ФП=0,75), «рост цен» (ФП=0,73), «уровень доходов на душу населения» (ФП=0,64) — достигли «высокого» уровня тревожности, а таких как: «решение жилищного вопроса» (ФП=0,63), «уровень преступности» (ФП=0,59), «работа органов здравоохранения» (ФП=0,57), «уровень безработицы» (ФП=0,54), «работа коммунальных служб» (ФП=0,54) «работа правоохранительных органов» (ФП=0,52), — приближаются к этой отметке (см. рисунок 3).

Рисунок 3 — Уровень неудовлетворенности населения положением дел в Орловской области по индикаторам, определяющим социальную напряженность, с учетом степени их важности (ФПi)

«Повышенный» уровень тревожности имеют факторы: «качество и доступность высшего образования» (ФП=0,50), «уровень общей заболеваемости населения» (ФП=0,48), «уровень смертности» (ФП=0,47), «удовлетворенность деятельностью местных органов власти» (ФП=0,46), «уровень доверия к местным властям» (ФП=0,37).

Деятельность Президента Российской Федерации население региона отмечает удовлетворительной. Его показатель находится в «фоновом» уровне (ФП=0,28).

С целью конкретизации информации вычислены и проанализированы факторные показатели [см. формулу (9)] для всех рассматриваемых автором социально-профессиональных групп населения (приложение Ж). Анализ показал, что отдельные факторы, имеющие «повышенный» уровень тревожности относительно региона в целом, для отдельных социальных групп являются стрессогенными, так как имеют «высокий» уровень. Для фактора «уровень доходов на душу населения» «высокий» уровень имеют значения ФП для таких социальных групп как: «пенсионеры» (ФП=0,87), «работники бытового обслуживания и торговли» (ФП=0,87), «безработные» ФП=0,73). «Ростом цен» до «высокого» уровня обеспокоены: «работники бытового обслуживания и торговли» (ФП=0,90), «пенсионеры» (ФП=0,86), инженерно-технические работники» (ФП=0,84), «рабочие промышленных предприятий» (ФП=0,80).

К этим же социальным группам присоединяются «работники непроизводственной интеллигенции» (педагоги, врачи ит.п.) (ФП=0,77), когда речь идет о «заработной плате». Относительно фактора «уровень социальной защиты населения» наиболее незащищенными считают себя категории: «пенсионеры», «безработные», «работники бытового обслуживания и торговли».

Сравнение факторных показателей в различных социальных группах, по данным социологических опросов 2005 г. и 2006 г. подтвердило, что в случае общественно-политической стабильности (когда не происходит смены власти и руководства и т. п.) факторные показатели для факторов, имеющих политический характер, меняются незначительно и практически не оказывают влияния на рост социальной напряженности в регионе. Коэффициент частной корреляции для таких факторов достаточно значим (более 0,8). Это позволяет в построении прогноза, наряду с данными госстатистики, в качестве значений таких факторов использовать ФПi, полученные при обработке социологических опросов.

Сравнительный анализ выявленных с помощью методики индикаторов, уровень неудовлетворенности которыми достаточно высок и требований участников акций протеста, подтверждает расчетные значения факторных показателей. Факторы, детерминирующие социальную напряженность в Орловской области, характеризуют уровень жизни населения, состояние здоровья, социальную защищенность, взаимоотношения с органами власти, что верифицируется основными причинами протестной активности в области в исследуемый период (рисунок 4).

Основные причины протестной активности

Жилищные проблемы групп населения

Недоверие к власти

Низкий уровень жизни отдельных слоев населения

Социальная незащищенность населения

Рисунок — 4 Основные причины акций протеста населения Орловской области в 2006 г.

Основными лозунгами этого периода являлись: «Остановить рост тарифов ЖКХ», «Мы отдали последние деньги, чтобы жить по-человечески!», «Власти! Помогите своим согражданам!», «Не оставьте нас без жилья!», «Нет росту тарифов», «Нет антинародным реформам», «Народ устал от произвола власти», «Молодым — работу и жилье в родном городе», «Наша цель — социальное равенство!», «Война украла детство — власть украла старость», «Хотим жить, а не доживать», «Чиновникам — дворцы и капиталы. Старикам — нищету и сериалы?» (низкий уровень пенсий) и т. д.

Нужна помощь в написании магистерской?

Подробнее

Анализ социальных групп, являющихся инициаторами проведения акций протеста, подтвердил, что расчетные значения уровня СН в различных социальных группах позволяют выявить группы риска. В Орловской области в исследуемый период ими являлись пенсионеры (в основном члены партии КПРФ) и примыкающие к ним малоимущие слои населения.

Подводя итог можно сказать, детальный анализ СН, выполненный на основе предложенной методики позволил:

выявить факторы, определяющие СН в Орловской области в исследуемый период ее развития, характеризующие уровень жизни населения, состояние здоровья, социальную защищенность, взаимоотношения с органами власти;

определить, что социальная напряженность в Орловской области соответствует повышенному уровню, характеризующемуся несоответствие между предпочтениями, ожиданиями, потребностями и реальным уровнем жизни социума;

— выделить социальные группы с высоким уровнем СН. К ним относятся: «пенсионеры», «работники торговли и сферы обслуживания», «безработные»;

выявить факторы, уровень социальной напряженности относительно которых достаточно высок. К ним относятся: «размер заработной платы», «рост цен», «уровень доходов на душу населения», «решение жилищного вопроса», «уровень преступности», «работа органов здравоохранения», «уровень безработицы», «работа коммунальных служб», «работа правоохранительных органов», «качество и доступность высшего образования», «удовлетворенность деятельностью местных органов власти», «уровень доверия к местным властям»;

— сделать вывод, что деятельность Президента Российской Федерации население региона отмечает удовлетворительной, так как его показатель находится в «фоновом» уровне;

выявить, что отдельные факторы, имеющие «повышенный» уровень тревожности относительно региона в целом, для отдельных социальных групп являются стрессогенными, так как имеют «высокий» уровень.

Верификацией полученных результатов являются, подтверждающей валидность методики, являются:

формы выражения гражданами области неудовлетворенности социально-экономическим и общественно-политическим положением в области — проведение мирных санкционированных пикетов, митингов, демонстраций различными социальными группами с выдвижением участниками своих целей и требований, возникновение зон повышенной социальной и политической нестабильности;

характер требований и причины недовольства граждан;

основные лозунги акций протеста этого периода.

Такая детальная информация способствует оптимизации принятия решений органами власти и управления для поддержания стабильности в обществе и обеспечению непрерывного развития регионов.

3.2 Построение краткосрочного прогноза социальной напряженности в Орловской области

Нужна помощь в написании магистерской?

Подробнее

Для построения краткосрочного прогноза СН в Орловской области (с периодом упреждения до одного года) автором была построена модель зависимость ИСН от факторов, детерминирующих ее. С этой целью, методом множественного регрессионного анализа, построено уравнение регрессии, устанавливающее аналитическую форму такой зависимости.

Для уменьшения числа факторов, детерминирующих СН в области в исследуемый период е развития, из факторов, формирующих СН (выявленных экспертным опросом), с помощью корреляционного анализа, выбираются взаимно независимые (факторные) переменные, с большими показателями степени влияния на вариацию значений ИСН. Данными для построения корреляционной матрицы являются индивидуальные показатели неудовлетворенности респондентов области соответствующими факторами, вычисленными по формуле 3.

В случае наличия тесных связей (когда коэффициент корреляции превышает уровень 0,7-0,8) между парами факторов, искажающих результаты регрессионного анализа СН, один из пары факторов выводится из модели или заменяется другим новым факторным признаком (обоснованное введение «заменяющей» переменной).

Таким образом, из 29-и приоритетных факторов, формирующих СН (см. приложение Г), корреляционным анализом выявлены восемь факторов, детерминирующих социальную напряженность в Орловской области. Ими являются: «удовлетворенность деятельностью Президента Российской Федерации», «уровень доверия к местным властям», «платежеспособность», «уровень преступности», «решение жилищного вопроса», «уровень безработицы», «доступность высшего образования», «уровень общей заболеваемости».

Для выявления закономерности развития СН в Орловской области в исследуемый период развития построена модель индекса социальной напряженности. Эмпирическими данными для построения модели являются индивидуальные показатели напряженности респондентов Орловской области [см. формулу (5)], относительно выделенных детерминирующих факторов.

Полученная модель имеет вид:

где F1 — «Уровень доверия к местным властям»;- «удовлетворенность деятельностью Президента РФ»;- «Уровень преступности»;- «Уровень общей заболеваемости населения»;- «Доступность высшего образования»;- «Уровень безработицы»;- «Платежеспособность»;- «Решение жилищного вопроса».

Проведена статистическая оценка и социологическая интерпретация построенной математической модели. Качество полученной функции множественной регрессии подтверждают расчетные данные регрессионной статистики. Коэффициент множественной корреляции, показывающий, насколько хорошо выбранные факторы способны определять поведение показателя СН, достаточно велик (R=0,955). Также важной характеристикой регрессионной модели является коэффициент множественной детерминации (R2), показывающий, какая доля совокупной вариации в зависимой переменной описывается выбранным набором независимых переменных. В нашем случае R2=0,912 — это значит, что регрессионной моделью объяснено не менее 91% дисперсии данных. Проверка коэффициентов регрессии на статистическую значимость показала, что коэффициенты значимы.

На основании построенной регрессионной модели строится прогноз уровня социальной напряженности. Для обеспечения валидности методики необходимо учитывать, что подстановка данных возможна при условии, если расчетные значения параметров регрессионного уравнения в ретроспективный период остаются неизменными. С этой целью был проведен сравнительный анализ расчетных параметров регрессионных уравнений, построенных на эмпирической базе социологических опросов респондентов 2005 г. и 2006 г. Сравнение коэффициентов корреляции параметров этих уравнений (не ниже 0,8) показало, что их изменения незначительны [см. рисунок (5), (6)]. Из сказанного следует, что полученная модель имеет практическое применение в прогностическом анализе СН. С ее помощью выполняется построение динамического ряда развития показателя СН подстановкой нормированных значений статданных в уравнение — основы, стержня будущей прогностической модели.

Рисунок 5 — Построение модели индекса социальной напряженности по результатам опросов 2005 г.

Рисунок 6 — Построение модели индекса социальной напряженности по результатам опросов 2006 г.

Проведенный анализ статистических данных, характеризующих тенденции изменения значений жизненно важных показателей по Орловской области в период с 1998 по 2006 год, а также данных социологических опросов информационно-аналитических подразделений территориальных органов ФСО России, позволил сделать вывод о незначительном изменении степени важности выделенных факторов, детерминирующих СН и уровней неудовлетворенности населения положением дел по этим факторам в период с 2002 по 2006 год.

Следовательно, расчетные значения параметров регрессионного уравнения в этот период времени можно считать постоянными, что дает возможность использовать данные этого временного периода в построенной регрессионной модели. Полученная модель имеет практическое применение в прогностическом анализе СН. С его помощью выполняется построение динамического ряда развития показателя СН подстановкой значений статистических данных в уравнение — основы, стержня будущей прогностической модели.

Нужна помощь в написании магистерской?

Цена магистерской

При сборе статистических данных по факторам, детерминирующим социальную напряженность в выделенный ретроспективный период времени, важно к каждому фактору подходить индивидуально в соответствии с характером его влиянием на СН. Так, например, при отборе данных по фактору «доступность и качество высшего образования» важно учитывать следующую ситуацию. Несмотря на то, что количество студентов с каждым годом увеличивается, обучающихся на коммерческой основе становится все больше по отношению к количеству студентов, получающих бесплатное высшее образование (таблица 11).

Таблица 11 — Количество студентов высших учебных заведений Орловской области по всем видам обучения (человек на начало учебного года).

Форма обучения	2000/ 2001	2001/ 2002	2002/ 2003	2003/ 2004	2004/ 2005	2005/ 2006	2006/ 2007
Общая численность Из них:	30921	35169	38077	39815	41284	43341	44777
На бюджетной основе	23078	23417	25791	25432	25275	25730	25780
Обучающихся на бюджетной основе в % к общей численности	74,6	66,6	67,7	63,9	61,2	59,4	57,6

Это вызывает неудовлетворенность малообеспеченной части населения, представляющей большинство. Кроме того, возможность получения платного образования снижает его качество. Такая тенденция наблюдается не только в Орловской области, но и в других регионах России.

В этом случае следует выделить те показатели, изменение которых способно реально отразить рост неудовлетворенности населения. Рост отношения количества студентов, обучающихся на платной основе к количеству, получающих бесплатное образование, способен вызвать повышение неудовлетворенности населения, а, следовательно, повысить уровень социальной напряженности. Поэтому отношение этих показателей в данном исследовании является эмпирикой для фактора «доступность и качество высшего образования».

Эмпирическими данными для построения временного ряда ИСН явились помесячные данные госстатистики по Орловской области в период с 2002 по 2006 год.

Уровень преступности характеризует число зарегистрированных преступлений.

Уровень общей заболеваемости населения определяется отношением числа больных с впервые установленным диагнозом к среднегодовой численности постоянного населения.

Доступность и качество высшего образования определяется отношением количества студентов, обучающихся на платной основе к количеству, получающих бесплатное образование.

Уровень безработицы определяется как удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения, рассчитанный в процентах.

Платежеспособность определяется отношением роста доходов на душу населения к росту цен.

Решение жилищного вопроса характеризуется числом семей (включая одиночек), получивших жилье и улучшивших жилищные условия за год.

Статистические данные, сведенные в единую электронную таблицу, подвергаются математической обработке. Все данные нормируются на интервал [0;1] [см. формулы (2), (3)] с учетом того, что они являются эмпирической базой для построения регрессионной модели зависимости ИСН от детерминирующих ее факторов. Если с ростом значений статистических данных показатель напряженности, соответствующий этому фактору, уменьшается (например: «платежеспособность»), то используется формула (3), так как она отражает обратную зависимость. В случае же, когда с ростом значений статистических данных показатель напряженности увеличивается (например: «уровень безработицы»), то используется формула (2), так как она отражает прямую зависимость.

Для факторов, которые носят политический характер (в данном исследовании такими факторами являются: «уровень доверия к местным властям» и «удовлетворенность деятельностью Президента Российской Федерации») и, как правило, не отражены в статистических сборниках, данными для построения временного ряда ИСН являются значения ФПi соответствующих факторов. Это обусловлено тем, что их значения отражают уровень неудовлетворенности населения региона положением дел относительно рассматриваемых факторов с учетом степени их важности (то есть являются показателями напряженности относительно соответствующих факторов). Как было отмечено выше, значения таких факторов в период политической стабильности изменяются незначительно и, следовательно, могут считаться постоянными.

Нужна помощь в написании магистерской?

Подробнее

Методами аппроксимации из различных прогностических моделей ИСН в Орловской Области в исследуемый период развития выбрана наиболее точная (c наибольшей величиной достоверности аппроксимации R2=0,7692) — полиномиальная функция второго порядка (рисунок 7).

Для оценки точности построенной модели и верификации полученных результатов, подтверждающих валидность методики, был проведен расчет показателей СН на ретроспективном участке (зимы 2006 г.). Это обеспечило возможность сравнения результатов прогноза с практическими значениями. Анализ результатов показал, что прогностические значения ИСН соответствуют расчетным значениям по результатам социологических опросов этого периода (ИСН=12,6).

Рисунок 7. — Прогностическая модель значения ИСН.

Прогностические значения до весны 2007 года указывают на тенденцию незначительного снижения уровня СН. К этому периоду согласно построенной модели значение ИСН будет приближаться к отметке — 12. Результаты экспертного опроса проведенного осенью 2006 г. также указывают на то, что уровень социальной напряженности в регионе в указанный период времени значительно не изменится. Кроме того, с целью проверки валидности методики, автором были исследованы формы ее проявления на прогнозируемом временном интервале — до весны 2007 года. Результаты такого анализа показали, что с января по май 2007 года в Орловской области (в основном в г. Орле) состоялось девятнадцать акций протеста. Все они имели мирный характер, проходили в виде санкционированных, а в отдельных случаях несанкционированных митингов или пикетов. За этот период в акциях протеста приняли участие 3532 человека (см. таблицу 12). Требования участников носили социально-экономический и политический характер. Основными лозунгами были следующие: «Даешь нормальную пенсию», «Остановить рост тарифов ЖКХ», «Нет — росту цен на электричество, энергоносители, телефон, жильё», «Пенсионерам — достойную жизнь», «За социальную справедливость», Митинг в защиту идей социальной справедливости.

Таблица 12 — Распределение акций протеста в Орловской области за 2007 г.

	Число акций протеста	Количество участников	Вид акции протеста,	Длительность акции (час.)
Январь	2	860	пикет	5
Февраль	4	275	митинг, пикет	6
Март	6	380	6,5
Апрель	3	92	митинг, пикет	4
Май	4	1925	митинг, пикет	7

Органам власти необходимо учитывать то обстоятельство, что в периоды политической нестабильности (предвыборные компании, периоды выборов и т. д.) возрастает политическая активность граждан. Автором были проанализированы лозунги акций протестов в преддверии и период выборов в Орловский областной совет народных депутатов, которые состоялись в марте 2007 года, а также в определенный период после выборов. Анализ причин недовольства и характер требований акций протестов в этот период показал, что они в большей степени имеют политический характер: «У СПС украли победу», «Надоели фальшивые выборы», «У Совета Орловской области 0,02 процента совести», «Несогласие с результатами итогов выборов в областной Совет».

Анализ форм проявления СН, участников акций протеста показывает соответствие расчетных значений показателей СН, полученных в результате анализа СН В Орловской области (выделенных в результате анализа социальных групп с высоким уровнем СН, факторов риска), а также результатов прогнозирования уровня СН, что подтверждает валидность методики.

В процессе апробации методики на примере Орловской области автором выработаны организационно-методические рекомендации по ее реализации регионах Российской Федерации:

. Необходимо ежегодно проводить экспертный опрос с целью выявления и уточнения факторов, детерминирующих СН и их весовых характеристик, так как в процессе развития регионов могут появляться новые факторы, определяющие ее рост, в то время как другие становиться менее значимыми или вовсе терять свой вес.

. Необходимо ежегодно проводить социологический опрос населения в регионе для получения расчетных показателей СН (согласно методике) с целью:

выявления социальных групп с высокими показателями уровня СН;

выявления факторов, детерминирующих СН;

построения модели СН от детерминирующих ее факторов.

. Построение краткосрочного прогноза уровня СН должно осуществляться в соответствии с изменением статистических данных за прошедший период, а так же, вида и параметров уравнения зависимости СН от детерминирующих ее факторов;

Нужна помощь в написании магистерской?

Заказать диссер

. С целью обеспечения надежности информации прогноз СН целесообразно строить с периодом упреждения до одного года.

. В случае политической нестабильности (предвыборные и выборные компании, смена руководящих деятелей государственного и местного уровня и т.п.) необходимо проводить неплановый социологический опрос с целью выявления общественно-политической ситуации и своевременного ее регулирования. В такие периоды возможно повышение социальной напряженности до уровня, когда формой ее проявления может быть открытый социальный конфликт, дестабилизирующий развитие общества.

Валидизация и проверка надежности методики. Для широкого применения новых исследовательских инструментов в практику прикладных социологических исследований необходима их эмпирическая верификация по критериям надежности и валидности. Валидность измерения характеризуется соответствием измерения его цели. Валидность инструмента измерения состоит в однозначности и правильности получаемых результатов относительно измеряемого свойства объекта.

Валидность по содержанию, показывающая в какой мере избранные 29 индикаторов отражают полноту операционализации теоретического понятия «социальная напряженность», оценивалась частотой совпадений мнений 1170 экспертов из 65 субъектов Российской Федерации. Опросы проводились по однотипному опроснику. Так как СН порождается противоречиями в социальном бытии, формируется и развивается под воздействием многочисленных причин, обусловленных сложностью экономических, политических, культурных и иных процессов, прямо или косвенно затрагивающих интересы различных социальных групп, то для выявления факторов, значимо влияющих на СН в действующий период развития общества, использовались социально-экономические и общественно-политические индикаторы, характеризующие качество жизни населения. Экспертам предлагалось из предложенного им перечня индикаторов (приложение В) обозначить те, которые значимо влияют на нарушение стабильности в их регионе. Сравнение индикаторов, независимо отобранных в 65субъектах РФ, позволило обнаружить совпадения мнений 87%. В конечном итоге нами был получен список из 29 индикаторов, из которых был составлен инструмент для дальнейшего исследования.

При выявлении значимости факторов, определяющих социальную напряженность в разных регионах России, и установлении их неоднозначности показателем валидности методики являлся коэффициент конкордации, характеризующий меру согласованности экспертов по относительной важности рассматриваемых факторов в разных регионах. Его значение колеблется от 0,78 до 0,92, на 95% уровне доверия, что говорит о достаточно высокой степени согласованности мнений экспертов.

Под надежностью методики понимается ее способность воспроизводить одни и те же результаты измерения в схожих социальных условиях при неизменности объекта исследования. Надежность экспертных оценок при выявлении значимости факторов, определяющих социальную напряженность в разных регионах России, и установлении их неоднозначности, осуществлялась посредством «test-retest» метода на основе корреляции данных, полученных в первой итерации (осенью 2005 г.), с результатами второй (весной 2006 г.). В этот период не произошло событий, способных значимым образом повлиять на результаты измерений, что позволяет обеспечить устойчивость экспертных оценок. Показатель устойчивости данных между двумя итерациями, характеризующий степень отсутствия в оценках экспертов случайной ошибки, в различных регионах колеблется от 0,72 до 0,84, что показывает устойчивость оценок экспертов.

Оценка внутренней согласованности индикаторов, для измерения социальной напряженности (по данным социологических опросов), осуществлялась с помощью статистического коэффициента «Альфа Кронбаха», рассчитанного по массиву данных с использованием пакета программ SPSS. Значение показателя «Альфа Кронбаха» в мировой практике эмпирических исследований считается одним из наиболее распространенных критериев оценки валидности социологического инструментария. Значение коэффициента «Альфа Кронбаха» по выборке в целом составило 0,848 (осени 2005 г.) и 0,832(зимы 2006 г.). Это достаточно высокий показатель. Так, для шкал из методики Дж. Вортона его значение колебалось от 0,515 до 0,747.

С целью статистической оценки построенной модели прогнозирования анализировался уровень связей между факторами, детерминирующими социальную напряженность. Коэффициент корреляции между парами факторов не превышает уровень 0,7-0,8. В противном случае (наличие тесных связей) искажает результаты.

Качество полученной функции множественной регрессии подтверждают расчетные данные регрессионной статистики. Коэффициент множественной корреляции, показывающий, насколько хорошо выбранные факторы способны определять поведение показателя СН, достаточно велик (R=0,955). Также важной характеристикой регрессионной модели является коэффициент множественной детерминации (R2), показывающий, какая доля совокупной вариации в зависимой переменной описывается выбранным набором независимых переменных. В нашем случае R2=0,912 — это значит, что регрессионной моделью объяснено не менее 91% дисперсии данных. Проверка коэффициентов регрессии на статистическую значимость показала, что коэффициенты значимы.

Кроме статистической проверки надежность и валидность методики оценивалась верификацией результатов, полученных в процессе апробации методики на примере Орловской области.

Расчетное значение ИСН по выборке в целом составило — 12,99 на весну 2006 г. и — 12,62 на зиму 2006 г. Согласно шкале для интерпретации ИСН социальная напряженность в Орловской области в исследуемый период находится в зоне повышенного уровня. Соответственно предложенной схеме развития СН для этого уровня свойственно явное несоответствие между предпочтениями, ожиданиями, потребностями и реальным уровнем жизни социума. Состояние общественного сознания на этой стадии развития СН характеризуется оценкой социально-экономической и политической ситуации как вызывающей определенную ущербность жизненных условий. Формы проявления СН: возрастает обеспокоенность населения ситуацией, распространяются тревога относительно потенциальных угроз важнейшим интересам и потребностям, недоверие властям, руководству, появляются признаки готовности противостоять нежелательным изменениям, что подтверждается ответами респондентов при проведении социологических опросов.

Подтверждением соответствия качественных и количественных характеристик, представленных в схеме развития СН является анализ проведенных социологических опросов. Неудовлетворенных уровнем их жизни на момент опросов 2005 — 2006 гг. в Орловской области составило более 50%. Возможным участвовать в каких-либо акциях протеста в области сочли для себя 42% опрошенного населения. В области в исследуемый период отмечено проведение мирных санкционированных пикетов, митингов, демонстраций различными социальными группами с выдвижением участниками своих целей и требований, возникновение зон повышенной социальной и политической нестабильности. В период 2006 года в Орловской области социальная напряженность была выражена в обострении общественных отношений в виде тридцати четырех мирных митингов и пикетов. Длительность акций протеста составила от двух до пяти часов. Количество участников — от двадцати до четырех тысяч человек. Всего за этот период в акциях протеста приняли участие 7625 человек. Такие качественные характеристики подтверждают формы проявления СН, соответствующей повышенному уровню.

Сравнительный анализ выявленных с помощью методики индикаторов, уровень неудовлетворенности которыми достаточно высок и требований участников акций протеста (см. 3.1. с. 115), подтверждает расчетные значения факторных показателей.

Для верификации полученных результатов, подтверждающих валидность методики, с помощью построенной нами модели индекса социальной напряженности для выявления закономерности ее развития в Орловской Области был проведен расчет ИСН на ретроспективном участке (зимы 2006 г.). Это обеспечило возможность сравнения результатов прогноза с практическими значениями. Анализ результатов показал, что прогностические значения ИСН соответствуют расчетным значениям по результатам социологических опросов этого периода.

Нужна помощь в написании магистерской?

Цена магистерской

Для верификации прогнозных значений ИСН до весны 2007 года (приближаются к отметке — 12), указывающих на тенденцию незначительного снижения уровня СН, автором были исследованы формы ее проявления на прогнозируемом временном интервале. Результаты такого анализа показали, что с января по май 2007 года в Орловской области (в основном в г. Орле) состоялось девятнадцать акций протеста. Все они имели мирный характер, проходили в виде санкционированных, а в отдельных случаях несанкционированных митингов или пикетов. За этот период в акциях протеста приняли участие 3532 человека. Верификация полученных результатов подтверждает валидность методики.

Следовательно, как показывает статистический анализ и верификация результатов апробирования, методика анализа и прогнозирования социальной напряженности в регионах Российской Федерации валидна, надежна и может быть использована как в оперативных, так и в углубленно-аналитических исследованиях. Получение достоверной аналитической и прогнозной информации будет способствовать оптимизации принятия решений органами власти и управления для поддержания стабильности в обществе и обеспечению непрерывного развития регионов.

Выводы по третьей главе

С целью проверки валидности и надежности методики анализа и прогнозирования уровня СН в регионах России проведена ее апробация на примере Орловской области в 2006- 2008 гг. В результате исследования СН в Орловской области получены следующие результаты.

. Выявлены факторы, определяющие СН в Орловской области в исследуемый период ее развития, характеризующие уровень жизни населения, состояние здоровья, социальную защищенность, взаимоотношения с органами власти: «рост цен», «размер заработной платы», «уровень доходов на душу населения», «удовлетворенность деятельностью местных органов власти», «уровень доверия к местным властям», » удовлетворенность деятельностью органов государственной власти», » удовлетворенность деятельностью Президента Российской Федерации», «уровень безработицы», «работа органов здравоохранения», «уровень смертности», «уровень общей заболеваемости населения», «уровень социальной защиты населения», «уровень преступности», «работа правоохранительных органов», «решение жилищного вопроса», «качество и доступность высшего образования».

. Получено расчетное значение ИСН по выборке в целом (12,99 на весну 2006 г. и — 12,62 на зиму 2006 г. и установлено, (с помощью разработанной шкалы для интерпретации расчетных показателей СН) что социальная напряженность в Орловской области соответствует «повышенному» уровню, характеризующемуся несоответствие между предпочтениями, ожиданиями, потребностями и реальным уровнем жизни.

. Получены расчетные значения индекса социальной напряженности отдельных социальных групп, позволившие выявить социальные группы с высоким уровнем СН. К ним относятся: «безработные» (ИСН=19,3) «пенсионеры» (ИСН=17,7), «работники торговли и сферы обслуживания» (ИСН=16,1).

. С помощью расчетных значений факторных показателей выявлены факторы, уровень социальной напряженности относительно которых достаточно высок. К ним относятся: «размер заработной платы» (ФП=0,75), «рост цен» (ФП=0,73), «уровень доходов на душу населения» (ФП=0,64), «решение жилищного вопроса» (ФП=0,63), «уровень преступности» (ФП=0,59), «работа органов здравоохранения» (ФП=0,57), «уровень безработицы» (ФП=0,54), «работа коммунальных служб» (ФП=0,54), «работа правоохранительных органов» (ФП=0,52), «качество и доступность высшего образования» (ФП=0,50), «удовлетворенность деятельностью местных органов власти» (ФП=0,46), «уровень доверия к местным властям» (ФП=0,37). Установлено, что деятельность Президента Российской Федерации население региона отмечает удовлетворительной. Его показатель находится в «фоновом» уровне (ФП=0,28).

5. Получены расчетные значения факторных показателей для всех исследуемых социальных групп, в результате чего выявлено, что отдельные факторы, имеющие «повышенный» уровень тревожности относительно региона в целом, для отдельных социальных групп являются стрессогенными, так как достигли «высокого» уровня.

. Построена модель индекса социальной напряженности для выявления закономерности ее развития в Орловской Области.

7. Осуществлен краткосрочный прогноз уровня СН на 2007 год. Прогностические значения до весны 2007 года (приближается к отметке12) указывают на тенденцию незначительного снижения ее уровня.

8. Верификацией полученных результатов, подтверждающей валидность и надежность методики, является соответствие расчетных значений показателей социальной напряженности и форм ее проявления:

расчетные значения ИСН (, указывающие на то, что СН в Орловской области находится в зоне повышенного уровня подтверждают формы выражения населением области неудовлетворенности социально-экономическим и общественно-политическим положением — проведение мирных санкционированных пикетов, митингов, демонстраций различными социальными группами с выдвижением участниками своих целей и требований, возникновение зон повышенной социальной и политической нестабильности;

значения факторных показателей адекватно отражены в характере требований и причин недовольства граждан, в основных лозунгах акций протеста периода 2006 — 2007 гг.

Нужна помощь в написании магистерской?

Подробнее

прогностические значения ИСН на ретроспективном участке прогнозирования (зима 2006 г.), полученные с помощью построенной модели, совпадают с расчетными значениями по результатам социологических опросов этого периода.

прогноз уровня СН до весны 2007 года, указывающий на незначительное ее снижение (до 12 по шкале для интерпретации показателей СН) соответствует формам проявления СН в 2007 году в виде девятнадцати акций протеста. Все они имели мирный характер, проходили в виде санкционированных, а в отдельных случаях несанкционированных митингов или пикетов. За этот период в акциях протеста приняли участие 3532 человека. Такие показатели характерны для повышенного уровня СН.

. Осуществлена статистическая проверка валидности и надежности методики анализа и прогнозирования социальной напряженности в регионах Российской Федерации. Судя по представленным выше результатам, данная методика прошла статистическую проверку на валидность и надежность измерения. Это позволяет квалифицировать ее как адекватный инструмент для мониторинга социальной напряженности в регионах России.

10. Выработаны организационно-методические рекомендации по реализации методики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В соответствии с поставленной целью разработаны рекомендации по совершенствованию методики анализа и прогнозирования социальной напряженности для повышения эффективности управления общественно-политической ситуацией в регионах Российской Федерации, суть которых заключается в следующем:

первым и самым важным этапом в методике анализа и прогнозирования СН является выявление факторов, определяющих СН в регионах в исследуемый период их развития. Это связано с особенностями формирования и развития СН в разных регионах России, обусловленными, в свою очередь, социально-экономическими, историческими особенностями формирования этих регионов, своеобразием их быта, культуры и др. Регион как надсистема оказывает воздействие на социальную напряженность. Развитие сущностей СН и форм их проявления находится под воздействием региона как надсистемы. То есть причина роста СН и тенденция ее развития в разных регионах, а, следовательно, и факторы, определяющие СН, неодинаковы. Даже в случае совпадения отдельных факторов их приоритеты различны. Кроме того, историческое развитие общества, социально-экономические и общественно-политические преобразования в регионах, ведут к изменению жизненных приоритетов, а, следовательно, к изменению факторов, детерминирующих СН;

анализ СН в регионах Российской Федерации должен включать в себя не только определение уровня СН в действующий период развития, но и своевременное выявление различные социальные групп с высоким уровнем СН, факторов риска, то есть, тех жизненно важных индикаторов, уровень неудовлетворенности населения в регионе которыми достаточно велик. При выборе методов анализа СН необходимо учитывать человеческий фактор, так как человек является исходным моментом для изучения социальных институтов, социальных систем и критерием их оценки, а, следовательно, носителем социальной напряженности;

для осуществления краткосрочного прогноза СН и выявления форм ее проявления необходимо построение модели ИСН, отражающую закономерность ее развития в регионах в определенный период их развития. Важной функцией прогнозирования СН является определение возможных путей и средств снижения ее уровня до «фонового», и удержании в таких границах, в которых она будет работать на сохранение целостности и воспроизводства системы, выступать движущей силой обновления социальной системы, необходимой для эволюционного развития социума на базе принципов непрерывного прогнозирования и тесной взаимосвязи прогнозирования со всеми функциями управления.

Основные результаты данной диссертационной работы.

. Проанализированы концептуальные основы исследования социальной напряженности на основе подходов к ее изучению в отечественной и зарубежной социологии.

На этой основе, при конструировании модели развития и функционирования социальной напряженности общество, в котором она присутствует, рассматривается автором как система. В качестве источника и движущей силы всех изменений — индивид, реализующий свои интересы, социальная группа, общество в целом. Человек, с его внутренними характеристиками, предпочтениями, желаниями и потребностями, выступает исходным моментом изучения социальных институтов, критерием их оценки и носителем социальной напряженности. Социальная напряженность является отражением качественных свойств социальной системы, будучи детерминированной неудовлетворенностью потребностей входящих в нее индивидов.

Представление СН во взаимосвязи с социальными системами как некой их сущности, внутреннего состояния социальных систем, существующего независимо от форм проявления, задающееся взаимодействием между людьми, различными социальными профессиональными и конфессиональными группами, позволяет рассматривать ее как объективную реальность, имеющую свое историческое развитие. Такое представление социальной напряженности дает возможность рассматривать ее в двух планах: как индикатор стабильности конкретной социальной системы и как объект управления.

2. Представлена схема формирования и развития СН на основе системы ее форм проявления в контексте взаимосвязи с конфликтом, особенность которой заключается в установлении соответствия между стадиями (качественной характеристикой, уровнями (количественной характеристикой) развития СН и формами ее проявлении:

Нужна помощь в написании магистерской?

Заказать диссер

— Латентная стадия (фоновый уровень), характеризующаяся относительной сбалансированностью условий и требований, порождаемых социально-экономической и политической ситуацией, а также предпочтений и ожиданий социального субъекта (то есть социальной общности определенного уровня: населения региона, социально-демографической группы и т. п.).

Фомы проявления СН в латентной ее стадии носят «скрытый» характер. При опросе респондентов такое состояние выражается в положительной или нейтральной оценке влияния сложившейся ситуации на жизнедеятельность субъекта. Однако оно не означает отсутствия проблем. Последние могут находиться в латентной фазе, но их анализ и прогноз развития являются не менее актуальными, чем на любой другой стадии. Находясь в этой стадии, СН будет работать на сохранение целостности и воспроизводства системы, выступать движущей силой обновления социальной системы, необходимой для эволюционного развития социума на базе принципов непрерывного прогнозирования и тесной взаимосвязи прогнозирования со всеми функциями управления.

— Начальная (диффузная) стадия (повышенный уровень), для которой свойственно явное несоответствие между предпочтениями, ожиданиями, потребностями и реальным уровнем жизни социума. Состояние общественного сознания характеризуется оценкой социально-экономической и политической ситуации как вызывающей определенную ущербность жизненных условий.

Однако динамика социальной напряженности может представлять собой такое развитие социальных противоречий, при котором возможна бесконфликтная форма их преодоления. Поэтому важно своевременно выявлять причины роста СН в регионах в действующий период их развития, прогнозировать ее дальнейшее развитие, чтобы не допустить ее уровня, ведущего к дестабилизации общества.

3. Выявлены факторы, определяющие СН в разных регионах России, и установлено, что факторы, детерминирующие СН, и степень их влияния на СН в различных регионах Российской Федерации неодинаковы.

Это обусловлено социально-экономическими, историческими особенностями формирования регионов, своеобразием их быта, культуры и др. Развитие сущностей СН и форм их проявления находится под воздействием региона как надсистемы.

. Разработана комплексная методики анализа и прогнозирования СН в регионах Российской Федерации, позволяющая представлять социальную напряженность как интегральную характеристику процессов, происходящих в регионах Российской Федерации, строить модель прогнозирования СН. Разработка методики основывается на комбинированных методах сбора и обработки информации. Такой подход объективно предопределен самой природой СН.

Способ расчёта позволяет детально анализировать СН в регионе, то есть определять не только уровень СН в действующий период времени, но и выявлять различные социальные группы с высоким уровнем СН, своевременно выявлять факторы риска, то есть, те жизненно важные индикаторы, уровень неудовлетворенности населения в регионе которыми достаточно велик. Такого рода анализ позволяет органам государственного управления координировать свои действия по регулированию социально-экономического и общественно-политического положения в регионах, способствуя тем самым понижению уровня СН. То есть, социальная напряженность выступает объектом управления для стабильного развития регионов России.

Нужна помощь в написании магистерской?

Подробнее

Важной функцией прогнозирования СН (тесной взаимосвязи со всеми функциями государственного управления) является определение возможных путей и средств снижения ее уровня до «фонового», поддержание которого призвано стимулировать социальные группы к преодолению отставания в качестве жизни. Под прогнозом СН следует понимать опережающее отражение ее уровня на будущее. Для выявления закономерности развития СН в регионах в определенный период их развития строится модель индекса социальной напряженности.

Общий вид такой модели можно представить в виде зависимости:

Прогноз уровня социальной напряженности строится на основании модели методом прогнозной экстраполяции. Использование прогнозной информации способно повлиять на выработку решений, существенно повысить их обоснованность и результативность, способствуя, тем самым, сохранению целостности и воспроизводства системы, укреплению Российского государства как социальной системы.

5. Методика апробирована в полевых условиях: выполнен детальный анализ и построена модель индекса социальной напряженности для выявления закономерности ее развития в Орловской области.

Расчетные значения ИСН показали, что социальная напряженность в Орловской области в период 2005 — 2006 гг. находится в зоне «повышенного» уровня, что свидетельствует о том, что социально-экономическая и общественно-политическая ситуация в регионе вызывает у населения определенную ущербность жизненных условий, потенциально угрожающей важнейшим интересам и потребностям. Этот уровень соответствует «начальной» стадии СН, характеризующейся увеличением дисбаланса в отношениях между структурными элементами региональной социальной системы. Формы проявления СН на этой стадии: возрастает обеспокоенность населения ситуацией, распространяются тревога относительно потенциальных угроз важнейшим интересам и потребностям, недоверие властям, руководству, появляются признаки готовности противостоять нежелательным изменениям. На этой стадии наблюдается проведение мирных санкционированных пикетов, митингов, демонстраций различными социальными группами с выдвижением участниками своих целей и требований, возникновение зон повышенной социальной и политической нестабильности.

Анализ различных средств массовой информации позволил выявить, что в период 2006 года в Орловской области социальная напряженность была выражена в обострении общественных отношений в виде: 34 мирных митингов и пикетов, длительностью от двух до пяти часов и количеством участников от 20 до 4000 человек. Всего за этот период в акциях протеста приняли участие 7625 человек. Такие данные подтверждает формы проявления СН, соответствующей «повышенному» уровню.

«Высокий» уровень СН имеет в таких социальных группах как: «пенсионеры», «безработные», «рабочие промышленных предприятий», «работники торговли и сферы обслуживания» Анализ факторных показателей позволил выявить, что в исследуемый период в Орловской области неудовлетворенность населения по таким индикаторам как: «уровень доходов на душу населения», «рост цен», «размер заработной платы» — достигли «высокого» уровня тревожности, а таких как: «уровень преступности», «работа правоохранительных органов» уровень безработицы», «решение жилищного вопроса», «работа органов здравоохранения», «работа коммунальных служб» — приближаются к этой отметке.

Важно отметить, что деятельность Президента Российской Федерации население региона отмечает удовлетворительной. Его показатель находится в «фоновом» уровне.

Отдельные факторы, имеющие «повышенный» уровень тревожности относительно региона в целом, для некоторых социальных групп являются стрессогенными, так как имеют «высокий» уровень. Для фактора «уровень доходов на душу населения» «высокий» уровень имеют значения ФП для таких социальных групп как: «пенсионеры», «работники бытового обслуживания и торговли», «безработные». «Ростом цен» до «высокого» уровня обеспокоены: «работники бытового обслуживания и торговли», «пенсионеры», инженерно-технические работники», «рабочие промышленных предприятий».

К этим же социальным группам присоединяются «работники непроизводственной интеллигенции» (педагоги, врачи ит.п.), когда речь идет о «заработной плате». Относительно фактора «уровень социальной защиты населения» наиболее незащищенными считают себя категории: «пенсионеры», «безработные», «работники бытового обслуживания и торговли.

Факторами, детерминирующими СН в Орловской области в действующий период развития, являются: «платежеспособность», «уровень преступности», «решение жилищного вопроса», «уровень безработицы», «доступность высшего образования», «доверие к местным властям», «удовлетворенность деятельностью Президента Российской Федерации», «уровень общей заболеваемости».

Аналитическая форма связи, отражающая тенденцию изменения показателя СН от детерминирующих факторов, находит практическое применение в прогностическом анализе социальной напряженности. Прогностические значения до весны 2007 года указывают на тенденцию незначительного снижения ее уровня.

Нужна помощь в написании магистерской?

Цена магистерской

С января по май 2007 года в Орловской области (в основном в г. Орле) состоялось девятнадцать акций протеста. Все они имели мирный характер, проходили в виде санкционированных, а в отдельных случаях несанкционированных митингов или пикетов. Длительность акций протеста изменялась от одного до трех часов и количеством участников от 200 до 1750 человек. Всего за этот период в акциях протеста приняли участие 3532 человека. Результаты такого анализа подтвердили результаты прогнозирования уровня СН, что, в свою очередь, указывает на валидность методики.

. Разработаны организационно-методических рекомендации по реализации методики для своевременного предвидения и предотвращение опасных тенденций роста СН, устойчивого развития регионов Российской Федерации на основе повышения эффективности управленческой деятельности органов государственной власти.

выявления социальных групп с высокими показателями уровня СН;

выявления факторов, детерминирующих СН;

построения модели СН от детерминирующих ее факторов.

Продолжение исследований в указанном направлении, дальнейшее изучение особенностей формирования социальной напряженности и социальных конфликтов в регионах современной России, анализ тенденций проявления социальных протестов, по мнению диссертанта, даст возможность разрабатывать методики, которые позволят прогнозировать протестную активность населения, выявлять актуальные для региона угрозы и риски, связанные с возрастанием социальной напряженности. Для органов государственного управления научно обоснованные прогнозы протестной активности позволят предвосхищать ход социально-политических событий, а значит, получить возможность своевременно реагировать на нежелательные ситуации, повышать эффективность управления и контроля над ними, способствуя стабильному развитию государства.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Аванесов, B.C. Тесты в социологическом исследовании [Текст] / В.С. Аванесов. — М.: Наука, 1982. — 199 с.

2. Аванесова, Г.А. Социокультурное развитие российских регионов: механизм самоорганизации и региональная политика [Текст] / Г.А. Аванесова, О.Н. Астафьева. — М.: ИС РАН, 2001. — 424 с.

Нужна помощь в написании магистерской?

Цена магистерской

3. Алёшева, С.А. Объективная необходимость и сущность преобразований и стратегического развития социальной сферы [Текст] / С.А. Алёшева // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. — Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2007.

4. Айзерман, М.А. Некоторые аспекты общей теории выбора лучших вариантов [Текст] / М.А. Айзерман, А.В. Малишевский // Автоматика и телемеханика. — 1981. — № 2. — С. 65-83.

5. Айзерман, М.А. Некоторые новые задачи общей теории выбора (обзор одного направления исследований) [Текст] / М.А. Айзерман // Автоматика и телемеханика. — 1984. — № 9. — С. 5-43.

6. Андреев, А.Л. Ментальность россиян и проблемы социального неравенства [Текст] / А.Л. Андреев // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. — 2007. — 2 [82] — С. 67-73.

7. Андреев, В.О. Метакибернетика, общая теория развивающихся ноуменально-феноменальных систем и социальные науки. Ст. 1. Метакибернетика как результат эволюции представлений о человеке, природе, социальных системах и космосе / В.О. Андреев, Г.Я. Узилевский // Среднерус. вестн. обществ. наук. — 2007. — № 2. — С. 7-15.

8. Андреева, Г.М. Социальная психология [Текст] / Г.М. Андреева. — М.: Изд-во МГУ, 1980. — 363 с.

9. Анурин, В.Ф. Экономическая стратификация: аттитюды и стереотипы сознания [Текст] / В.Ф. Анурин // Социолог. исслед. — 1995. — № 1. — С. 104-115.

10. Балацкий, Е.В. Теория жизненных ресурсов: модели и эмпирические оценки [Текст] / Е.В. Балацкий // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. — 2007. — 2 [82] — С. 124-134.

11. Барская, О.Л. Социальное самочувствие в дестабилизированной ситуации [Текст] / О.Л. Барская // Образ жизни и состояние массового сознания. — М.: ИС РАН, 1992. — С. 78-89.

12. Баширов, Т. Соотношение структуры и функции в свете диалектики внутреннего и внешнего [Текст] / Т. Баширов // Материалистическая диалектика и современное научное познание. — М., 1984. — С. 26-35.

13. Белкина, Т.Д. Диагностика городского развития с помощью системы индикаторов [Текст] / Т.Д. Белкина // Проблемы прогнозирования. — 2007. — № 2. — С. 77-89.

14. Белковская, B.C. Методология прогнозирования научно-технического прогресса в машиностроении [Текст]: учеб. пособие / В.С. Белковская, А.В. Иванов. — М.: Наука, 1971. — 487 с.

15. Белоусова, А.С. Социально-политические конфликты в условиях переходного состояния российского общества [Текст]: дис. … канд. социолог. наук / А.С. Белоусова. — Волгоград, 1999.

16. Бергер, П.Л. Приглашение в социологию [Текст] / П.Л. Бергер. -М., 1996. — С. 119-120.

Нужна помощь в написании магистерской?

Цена магистерской

17. Бестужев-Лада, И.Б. Прогнозирование в социологических исследованиях. Методологические проблемы [Текст] / И.Б. Бестужев-Лада. — М., Мысль, 1978. — 272 с.

18. Богданова, Л.П. Генетическая структура городского сообщества как основа формирования территориального сознания [Текст] / Л.П. Богданова, А.С. Щукина <#»519385.files/image028.gif»>

Предыдущий пример

Следующий пример