Ключевые слова: налог на добычу полезных ископаемых, углеводородное сырьё.
Одним из приоритетных направлений в российской экономике является освоение нефтяных месторождений на Арктическом шельфе. Причиной этому послужило истощение запасов углеводородного сырья. По данным Геологической службы США (United States Geological Survey), запасы нефти в Арктике составляют 90 млрд. баррелей,1669 трлн куб. футов газа и 44 млрд баррелей природного газоконденсата.2 Площадь шельфа России составляет 5,2 – 6,2 млн. км2 (около 90% от всей территории), которая является перспективной нефтегазоносной областью: 2 млн км2 – в Западной Арктике на шельфе Баренцева и Карского морей, где потенциальные ресурсы углеводородного сырья составляют 50 – 60 млрд кубометров и 1 млн км2 – на шельфе моря Лаптевых, Восточно-Сибирского и Чукотского морей в Восточной Арктике. Огромные прогнозные запасы нефти и газа содержат Тимано-Печорская, Енисейско-Лаптевская, Баренцево-Карская, Индигиро-Чукотская нефтегазоносные провинции, а также Южно-Ямальская, Лено-Анабарская и Анадырская нефтегазоносные области.
Таблица 1. Структура ресурсов в Арктике
Кроме этого, в Арктической зоне содержатся уникальные запасы и прогнозные ресурсы редких металлов и других полезных ископаемых:
1. Северной часть Кольской провинции: медно-никелевые руды, платиновые и редкоземельные металлы, тантал, титан, железо, ниобий, полиметаллы, фосфор, флюорит, хром, марганец, алмазы и золото.
2. Таймыро-Норильская провинция: платиновые металлы и медно-никелевые руды
3. Таймыро-Североземельская провинция: запасы ванадия, молибдена, вольфрама, хрома, полиметаллов и золота.
4. Анабарская и Якутская провинции: алмазы, железо, редкие металлы.
5. Маймеча-Котуйская и Уджинская провинции: платиновые металлы, фосфор, ниобий, железо и алмазы.
6. Верхоянская и Яно-Чукотской провинции: олово, ртуть, золото, вольфрам, молибден, медь, серебро, платиноиды и полиметаллы.
Таблица 2. Объемы производства ВВП по арктическим странам по версии Всемирного банка (млрд. дол. США по ППС)
Артика частично включает территории восьми государств, к которым относятся: Канада, Дания/Гренландия, Финляндия, Исландия, Норвегия, Россия, Швеция и США. Финляндия и Швеция не имеют береговой линии по Северному Ледовитому океану и являются единственными арктическими государствами, не предъявляющими территориальные претензии в отношении континентального шельфа Северного Ледовитого океана и прилегающих морей. От того, как разделятся территории, зависит не только освоение территорий и развитие самой Арктики, но ещё и экономическое положение государств, к которым перейдёт это право.
Российская Федерация, среди других претендующих стран, занимает 5 место по объёмам производства ВВП по арктически странам:
Прежде всего, по данным таблицы видны тенденции изменения абсолютных объёмов ВВП арктических государств за 1900—2014 гг. Во-вторых, однозначна несоразмерность национальных экономик России и США. Потенциал экономики РФ почти в пять раз ниже американской и незначителен для мировой экономики (около 3%). Но, несмотря на это, одним из важнейших факторов оценки экономических предпосылок нефтедобычи в Арктике остаётся режим налогообложения. В России, по данным исследований компаний «Ernst & Young» и «Deutsche Bank», по критерию режима налогообложения условия весьма благоприятные.
Таблица 4. Характеристика систем налогообложения добычи нефти на Арктическом шельфе
Так, сравнивая системы налогообложения добычи нефти на Арктическом шельфе, можно сделать вывод о том, что в России одна из самых низких ставок налога на добычу и самая низка ставка налога на прибыль, а также отсутствуют ресурсно-рентные платежи.
Нужна помощь в написании статьи?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Пишем статьи РИНЦ, ВАК, Scopus. Помогаем в публикации. Правки вносим бесплатно.
Эти факторы и делают российскую систему налогообложения наиболее благоприятной для разработки месторождений Арктического шельфа. Также, это даёт преимущество российским нефтяным компаниям, а также создаёт благоприятную почву для привлечения иностранных нефтяных компаний.1
Существует ряд проблем, из-за которых сдерживается развитие добычи на арктическом шельфе и ограничивается динамика ее нарастания:
- наличие специфических технических и технологических проблем, связанных с обустройством и освоением арктических шельфовых объектов, и отсутствие в достаточных объемах специализированного оборудования и элементов инфраструктуры обеспечения;
- геолого-экономические проблемы шельфовых нефтегазовых проектов.
При этом оба фактора следует рассматривать во многом как взаимообусловленную систему, в которой второй элемент зачастую играет первостепенную роль. Следует также учитывать особенности каждой части шельфа, где требуются различные технологии.
По вышеизложенным данным, можно сделать вывод о том, что России необходима не только соответствующая инфраструкту- ра – транспортная, производственная, обеспечения для дальнейшего освоения месторождений и добычи полезных ископаемых, но чёткий механизм налогового регулирования.
29 ноября 2015 Президент РФ Владимир Путин подписал закон о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ о повышении в 2016 году налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на газ. Законом предусматривается корректировка показателя «единица условного топлива», применяемого для расчета ставки налога на добычу газа и газового конденсата, на коэффициент, характеризующий экспортную доходность единицы условного топлива (Кгп). Закон направлен на реализацию мер по увеличению доходов бюджетной системы России в 2016 году посредством изъятия дополнительного дохода, возникшего вследствие положительного девальвационного эффекта при снижении курса рубля у экспортеров природного газа. Законом также уточняется порядок применения нулевого коэффициента в отношении нефти, добываемой на участках недр, расположенных полностью или частично в Каспийском море, которые разрабатывает ЛУКОЙЛ. Нулевой коэффициент будет применяться до 2022 года. Законом также предполагается внесение поправок в Налоговый кодекс, предусматривающих продление моратория на создание новых консолидированных групп налогоплательщиков (КГН) до конца 2017 года.
В соответствии с данными, можно составить прогноз поступлений НДПИ от добычи нефти на арктическом шельфе при различных ценах на нефть:
Таблица 5. Поступления НДПИ от добычи нефти на арктическом шельфе при различных ценах на нефть
* – Сумма, млрд. руб.
** – Темп прироста,%
Из таблицы видно, что до 2020 года поступления НДПИ отсутствует полностью. Причиной этому является применение ставки 0% до наступления 35 млн. тонн накопленной добычи нефти. После, с ростом добычи, начинают увеличиваться и поступления НДПИ. С 2035 года поступления в рассматриваемом периоде только растут, так как перестаёт действовать льготная ставка – 0%.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что добыча полезных ископаемых на территории Арктического шельфа не только возможна, но и вполне перспективна для России. Для того, чтобы создать основу по созданию инфраструктуры на данной территории необходимо, прежде всего, крупные инвестиции со стороны крупных нефтегазовых компаний, а также поддержка государства, главным элементом которой является создание чёткого механизма налогообложения на добычу полезных ископаемых.
Список использованных источников
1. Коростелёва В.В. Прогноз результатов проведения налоговой политики на новых нефтяных месторождения на арктическом шельфе [Текст] / В.В. Коростелёва// Налоговая политика в сфере разработки новых нефтяных месторождений. –2014. – 174 с. (дата обращения – 19.09.16).
2. Месторождения [Электронный ресурс]: информационное агентство «Arctic info» / информационный портал, специализирующийся на освещении арктической тематики – информационное агентство – Москва, 2011. – режим доступа: http://www.arctic-info.ru/encyclopedia/ fields (дата обращения – 20.09.16).
3. Залывский Н.П. Индекс счастья в странах Арктики: индексное измерение и сопоставление динамики развития экономики Арктического мира [Электронный ресурс] / Н.П. Залывский // Арктика и Север. – 2016. – №22. – режим доступа: http://narfu.ru/university/ library/books/2334.pdfhttp://narfu.ru/university/library/books/2334.pdf (дата обращения – 23.09.16).
4. Kenneth J. Bird, Ronald R. Charpentier, Donald L. Gautier (CARA Project Chief), David W. Houseknecht, Timothy R. Klett, Janet K. Pitman, Thomas
E. Moore, Christopher J. Schenk, Marilyn E. Tennyson, and Craig J. Wandrey, Circum-Arctic Resource Appraisal: Estimates of Undiscovered Oil and Gas North of the Arctic Circle [Электронный ресурс] // USGS. — 2008. (дата обращения – 18.09.16).
5. Korostelyova Victoria Viktorovna et al. (2015). Estimates of Tax Revenues from the Arctic Shelf Oil Exploration [Электронный ресурс] /Journal of Advanced Research in Law and Economics, (Volume VI, Winter), 3(13): 571 – 583. – режим доступа: http://www.asers.eu/journals/jarle/jarle-issues (дата обращения – 21.09.16).