Ключевые слова: продовольственная безопасность, Тамбовская область, сельское хозяйство, импортозамещение.
Экономика России, безусловно, является сложным «организмом», который функционирует посредством взаимодействия его многообразных органов. В тот момент, когда один из органов этой системы дает сбой, становится неустойчивым и весь организм. Российский «организм», на наш взгляд, значительно пошатнулся в 2014 году, что обусловлено развивающимся международным кризисом, связанным с событиями вокруг политической борьбы в Украине. Общеизвестным итогом указанной борьбы стали введение экономических санкций против РФ и непрекращающиеся нападки западных стран, которые, в свою очередь, неблагоприятно сказались на российской экономике.
В связи с введением продовольственного эмбарго в отношении России, на первый план выдвинулись проблемы, ранее, к сожалению, недостаточно учитывающиеся властями страны. Особенно острой выглядит проблема удовлетворения основных жизненных потребностей населения на фоне снижающегося уровня продовольственной безопасности страны. Несмотря на многочисленные заявления политиков об обратном, на сегодняшний день можно фактически говорить о значительной зависимости России от западных продуктов питания, и в этом случае продовольственная безопасность страны, безусловно, оказалась под угрозой.
Продовольственная безопасность является частью концепции национальной экономической безопасности, сущность которой заключается в обеспечении экономического роста, которое позволяет максимально удовлетворять существующие потребности населения и иметь достаточные государственные резервы, активные торговый и платежный балансы.
Остается без сомнения тот факт, что обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, особенно в период экономической нестабильности внутренней экономической ситуации и нестабильности внешнеполитических отношений, невозможно без развития и совершенствования данного направления в регионах. Продовольственная безопасность государства преимущественно формируется за счет производства сельскохозяйственной продукции агропромышленного комплекса отдельных регионов. Поэтому анализ развития продовольственной безопасности региона на примере Тамбовской области, представляется нам особенно важным.
Несмотря на все предпосылки для самообеспечения продуктами питания, в России к 2016 году не наблюдается значительного снижения импортозависимости. Наличие подобных проблем, на наш взгляд, обусловлено неправильно построенной стратегией управления сельскохозяйственной отрасли. Налицо острая необходимость в кардинальных изменениях управленческой деятельности в данной сфере.
Имеющиеся угрозы со стороны иностранных государств, поддерживающих санкции против России, способствуют усугублению внутренних экономических проблем в нашей стране. Однако было бы неправильным винить в наших неудачах только санкции. Экономический рост является крайне сложным многофакторным процессом, в котором уровень развития регионов играет ключевую роль. Бесспорным является факт, что благосостояние страны складывается из благосостояния ее отдельных территорий. Конечно, не все регионы могут одинаково успешно развивать сельское хозяйство, но рационально выстроенная стратегия управления региональным развитием в масштабах государства может позволить компенсировать естественные проблемы экономического роста.
Тамбовская область как аграрный регион, является ярким примером несовершенности управления в сельскохозяйственной сфере.
С 2014 года Россия оказалась в сложной экономической ситуации, и кризис в сфере производства продовольствия затронул и Тамбовскую область. Несмотря на сельхоз направленность, с уходом с рынка импортной продукции, область также столкнулась с множеством проблем.
В виду аграрной направленности региона, говорить об импортозависимости Тамбовской области было бы абсурдно. Но, несмотря на имеющиеся предпосылки для процветания агропромышленного сектора экономики, Тамбовская область до введения санкций имела высокий уровень ипортозависимости. Так, по данным Федеральной службы государственной статистики, в 2013 году доля импорта некоторых сельскохозяйственных культур в Тамбовской области была достаточно велика: овощей и бахчевых культур – 13,6%, фруктов и ягод – 51,6%, мяса – 15,2%, молочных продуктов – 26,4%, яиц – 39,4% .1 Приведенные данные дают ясно понять, что собственное производство сельхоз продукции в Тамбовской области происходило недостаточно эффективно, и при наличии всех условий для того, чтобы не зависеть от импорта, регион не смог в полной мере обеспечить продовольственную безопасность своего населения. Кроме проблем в области производства сельхоз сырья, было множество проблем в сфере переработки и хранения, которые до сих пор не решены в полном объеме.
Таким образом, необходимость решения вышеперечисленных проблем назревала уже долгие годы. Для повышения уровня продовольственной безопасности региона необходимо выстроить новые векторы управления, направленные как на увеличение производства продуктов особого спроса, так и на строительство и введение в оборот новых объектов переработки и хранения.
Первые шаги в сторону снижения импортозависимости Тамбовская область предприняла в 2014 году после объявления в стране курса на импортозамещение. В область в больших объемах начали привлекаться инвестиции, с каждым месяцем доля импорта в агропромышленном секторе начала падать. В 2015 году, по сравнению с 2014 годом, объем импорта продовольственных товаров в Тамбовской области сократился на 40%. Компенсировать снижение импортных поставок позволил рост внутреннего производства. По данным Тамбовстата, в 2016 году в сельхозпредприятиях области отмечен рост производства мяса и молока. К примеру, производство скота и птицы на убой выросло на 1,7%, а молока – на 7,2%. Несмотря на рост производства и снижение импортозависимости в приведенных сферах производства, регион должен выходить на качественно новый уровень производства и развития АПК. Необходимость выхода агропромышленного производства на новый уровень должна подталкивать руководство региона к созданию качественно развитой структуры управления в этой сфере. Первые шаги в решении назревших за последние годы проблем уже предпринимаются руководством Тамбовской области.
Несмотря на положительные тенденции в области сельхозпроизводства, необходимо дальнейшее развитие этого сектора. Для достижения этой цели необходимо продолжать развивать программы по импортозамещению Тамбовской области. Причем необходимо, чтобы производство налаживали не только крупные производители, но и мелкие предприниматели. Через сеть специализированных рынков они получат возможность продать свои продукты, минуя перекупщиков. К сожалению, на сегодняшний день в Тамбовском регионе сделан акцент на организацию и ведение крупных сельхозпреприятий, что на наш взгляд является не совсем верным. Такие доводы связаны с тем, что поддержка крупных хозяйств влечет за собой рост цен на продукцию их производства и снижение качества этих продуктов, ведь они, по сути, вводят свою монополию на популярные продукты питания. В свою очередь, монополизация сельского хозяйства влечет за собой упадок мелких фермерских хозяйств, которые делают упор на экологичность своих продуктов, что стало весьма востребовано среди потребителей.
Тенденция на поддержку крестьянских хозяйств, к сожалению, еще не достаточно развита в России. Мы считаем, что сложившуюся ситуацию нужно менять. Прекрасным примером того, как могут развиваться мелкие фермерские хозяйства, является Япония. В этой стране практикуется заключение договоров между частными эко-фермерами и домохозяйствами на поставку сельхозпродукции, которое активно поддерживается государством. В случае заключения такого договора, потребитель в течение оговоренного срока получает экологически чистые продукты питания, а также гарантию качества и стабильности получения данной продукции.
Нужна помощь в написании статьи?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Пишем статьи РИНЦ, ВАК, Scopus. Помогаем в публикации. Правки вносим бесплатно.
Подобная практика не применяется в нашей стране, хотя, на наш взгляд, является весьма перспективным направлением развития экономики регионов. Государство и регионы должны не монополизировать агропромышленный сектор экономики, а поддерживать здоровую конкуренцию, помогая развиваться не только крупным сельхозпредприятиям, но и мелким фермерским хозяйствам.
Кроме того, заглядывая в будущее, необходимо ставить все более масштабные задачи ввиду огромного агротехнического потенциала области. Для полноценного развития региона в ближайшие годы необходимо в несколько раз увеличить производство зерна, картофеля и других овощей, мяса, молока и яиц. Необходимость увеличения производства перечисленных продуктов обусловлена недопустимостью дальнейшего развития зависимости от импорта, и в последнее время область делает шаги в правильном направлении. Несомненным достижением можно считать получение стабильных урожаев зерновых культур, которые будут использованы как в производстве продуктов питания, так и для производства комбикормов. Для их хранения и переработки строятся новые объекты. По словам экспертов, в этом году будут введены в действие мощности по единовременному хранению зерна 460 тыс.тонн, а в следующем году порядка 800 тыс.тонн. Согласно проанализированной статистике, произведенного зерна хватает на обеспечение всех потребностей региона.
Кроме того, производству мяса птицепроизводители обещают вывести Тамбовщину в число регионов-лидеров уже в ближайшие годы. Однако остается открытой проблема экологичности этого мяса. Короткий производственный цикл обеспечивается и активным использованием химических добавок при кормлении, содержании и лечении птицы, что снижает его экологичность. То же касается и выращивания свиней, хотя Тамбовская область показала лучший результат в сфере производства свинины – здесь наш регион уверенно занимает первое место, произведя в 2015 году по сравнению с 2014 годом на 87,4% больше.
В то же время, по числу поголовья коров, Тамбовская область не вошла в 20 лучших регионов страны. Именно в производстве крупного рогатого скота Тамбовская область находится в числе аутсайдеров. Несмотря на то, что производство коров на убой, а также для молочного производства, является особенно важным для населения региона, в настоящее время Тамбовская область отказывается от данного вида производства в виду его дороговизны и технологической сложности. Недостаточность материальной базы – это лишь одна из многих проблем, существующих в производстве крупного рогатого скота. Без поддержки властей реализовывать такие проекты практически невозможно. Решение вышеперечисленных проблем может быть достигнуто только с наличием четкого государственного и муниципального управления, а также введения дополнительного контроля за производством мяса в регионе.
Также, на наш взгляд, особое развитие в сфере сельского хозяйства может быть достигнуто путем строительства на территории крупных агротехнопарков. Подобный проект уже реализовывался в нашем регионе и в последнее время развивался достаточно успешно. Речь идет об агротехнопарке “Зелёная Долина” под Мичуринском, который вмещает на своей территории огромные площади по выращиванию картофеля, рапса, кукурузы и др., а также обладает всем необходимым для переработки и хранения выращенного сельхоз сырья. Строительство «Зеленой долины» – удивительное достижение. К большому сожалению, ООО
«Зеленая долина» в виду определенных обстоятельств в ближайшее время может быть признана банкротом. Сейчас можно лишь надеяться, что агрохолдинг не прекратит своего существования, ведь наличие в регионе подобных проектов говорит о его развитости и потенциале. В этой связи мы возвращаемся к мысли о том, что курирование таких крупных проектов как агротехнопарки просто необходимо со стороны местных властей. На наш взгляд, частной инициативы здесь просто недостаточно, что подтверждается не очень позитивным результатом реализации прекрасной идеи.
Сегодня от общих показателей региона нужно переходить к нуждам конкретных людей. Задача следующего дня – «Продовольственную безопасность – каждой семье».
В области реализуется более 70 инвестпроектов в приоритетных секторах экономики, из них только в сельском хозяйстве более 50 проектов стоимостью свыше 133 млрд. рублей.
По итогам 2015 года в АПК в рамках инвестпроектов освоено более 26 млрд. рублей и создано более 2,8 тысячи рабочих мест. Наиболее крупным по объёмам инвестиций является проект по строительству свиноводческих комплексов в различных районах области мощностью более 140 тысяч тонн свинины в год. Ведётся строительство молочных комплексов в Пичаевском и Сампурском районах. При реализации комплексного проекта “Развитие агропромышленного комплекса” доля Тамбовской области в общероссийском производстве продуктов питания к 2017 году должна составить: по сахару 20%, по этиловому спирту не менее 10%, растительному маслу 5%, муки всех видов 6,5%. Однако заявленные цифры обращены в будущее. За выдвинутыми лозунгами нельзя забывать о текущих проблемах и уходить от реального положения дел. Несмотря на довольно радужные цифры статистики, наш регион должен решить еще ряд задач, необходимых для достижения поставленных целей.
Несомненно, в Тамбовском регионе существует множество проблем при обеспечении продовольственной безопасности. Но, несмотря ни на что, в настоящий момент, благодаря реализации сельскохозяйственных проектов, продолжающемуся развитию агропромышленного сектора экономики области, Тамбовщина развивается все с большими темпами.
Таким образом, проведя анализ состояния продовольственной безопасности региона, можно сделать вывод, что в настоящее время Тамбовская область стоит на правильном пути в решении проблем обеспечения продовольственной безопасности. Несмотря на множество нерешенных проблем, руководство региона делает шаг в сторону экономического развития области. Несомненен тот факт, что без полноценной поддержки руководства региона, продовольственная безопасность в Тамбовской области не сможет существовать, а значит необходимо дальнейшее совершенствование государственного и муниципального управления в этой сфере.
Список использованных источников
1. Меньщикова В.И. [и др.]. Социально-экономическое пространство Тамбовской области: специфика и тенденции развития // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов. 2013. №10(56).
2. Сысоева М.С. Тамбовская область как центр продовольственной безопасности: миф или реальность. Глобальные проблемы модернизации национальной экономики: материалы I Междунар. Науч. – практ. конф. (заоч.). Тамбов. 2012.
3. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области [Электронный ресурс] // URL: http:// tmb.gks.ru/ (Дата обращения 20.09.2016).
4. Управление сельского хозяйства Тамбовской области / Результаты и основные направления деятельности [Электронный ресурс] // URL: http://agro.tmbreg.ru/doclad.html/ (Дата обращения 20.09.2016).