Формы государственного устройства
Суверенитет составных частей государства является ключевым элементом в определении формы государственного устройства. В зависимости от его наличия у субъектов страны государственное устройство делится на две формы:
- простая форма (унитарное государство);
- сложная форма (федерация, конфедерация).
Итак, различают четыре основных формы государственного устройства:
- унитарное государство,
- федерация,
- конфедерация,
- региональное государство.
Унитарное государство
Это единое, цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и не обладают признаками государственной независимости.
Яркими представителями унитарных государств являются Албания, Дания, Болгария, Франция, Норвегия, Чехия, Афганистан, Швеция, Сербия, Япония, Тайланд.
Признаки унитарного государства:
Формальное деление государства на субъекты. Территория страны может быть разделена на области или районы, но они лишены самостоятельности и независимости.
Равный юридический статус административно-территориальных единиц по отношению к центральным органам государства. Однако, по степени их зависимости от центральных органов унитарное государственное устройство подразделяется на:
- централизованное – глава местного управления назначается из центра (Финляндия, Чехия);
- децентрализованное – местные органы избираются населением (Испания, Великобритания);
- смешанное – имеет свойства централизованного и децентрализованного устройства (Франция).
Единая правовая система, в основе которой лежит Конституция. Нормы Конституции должны соблюдаться на всей территории государства.
Общая система законодательства.
Единая судебная система.
Единые для всей страны органы представительной и исполнительной власти.
Одноканальная налоговая система. Налоги сначала поступают в центр, а затем перераспределяются между административно-территориальными единицами.
Единое гражданство для всех жителей.
Общая денежная единица на всей территории.
Федеративное государство
Это добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство, которое состоит из государственных образований (субъектов федерации).
Примерами стран с федеративным государственным устройством являются Германия, США, Российская Федерация, Объединенные Арабские Эмираты, Индия, Пакистан, Бразилия, Австралия.
Признаки федеративного государства:
- реальное деление государства на субъекты. Субъекты федерации наделены правом принимать свои нормативно-правовые акты учредительного характера (конституции, уставы, основные законы);
- единство суверенитета. Суверенитетом может обладать только федерация в целом;
- право представлено в виде двойной системы: федеральная правовая система и правовая система субъектов федерации;
- действует как федеральная Конституция, так и конституции (уставы) субъектов федерации;
- правовые акты субъектов федерации не должны противоречить федеральному законодательству;
- полномочия между федерацией и ее субъектами разграничены в соответствии с конституцией на основе исключительной компетенции федерации, совместной компетенции и исключительных полномочий субъектов федерации;
- двухпалатная структура федерального парламента. Одна палата является органом общефедерального представительства и депутаты в нее избираются со всей страны. Вторая палата представляет интересы членов федерации;
- двуканальная налоговая система;
- единое общефедеральное гражданство и гражданство субъектов федерации;
- национальность может определяться как по принципу гражданства (США), так и по принципу права на самоопределения нации (Российская Федерация);
- отсутствие права сецессии, т.е. ни один субъект федерации не может выйти из ее состава.
Все федерации можно разделить на следующие виды:
По способу образования:
- договорные – созданные на основе союза ранее самостоятельных государств (Танзания, США, ОАЭ);
- конституционные – созданы посредством принятия нормативно-правовых актов учредительного характера, которые разделяют всю территорию государства на федеральные субъекты (Пакистан, Индия);
- договорно-конституционные – имеют признаки как договорных, так и конституционных федерации (Российская Федерация, Мексика).
По признаку образования:
- национальные, территориальные, комплексные. В основе данной градации лежат либо национальный (языковой) принцип образования федерации (Бельгия), либо территориальный (США, ОАЭ). Стоит заметить, что в большинстве случаев в основе образования федерации лежит комплекс признаков (Российская Федерация);
По правовому положению субъектов федерации:
- симметричные – субъекты федерации обладают равным конституционно-правовым положением (Австрия);
- ассиметричные – различный объем правовых полномочий субъектов (США).
Конфедерация
Это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов.
Последняя конфедерация, Сенегамбия, распалась в 1988 году.
Признаки конфедерации:
- отсутствие единой территории и государственной границы;
- отсутствие системы управления и единого законодательства;
- отсутствие единого гражданства;
- отсутствие суверенитета;
- конфедеративный орган представлен делегатами суверенных государств;
- решения принимаются по принципу консенсуса (общего согласия);
- наличие права выхода из состава конфедерации.
Региональное государство
В настоящее время выделяется еще одна форма государственного устройства, которая представляет собой промежуточную форму между унитарным государственным устройством и федеративным.
Региональное государство – государство, гарантирующее конституционное признание и политическую самостоятельность региональной автономии.
В отличие от федерации региональное государство создается путем осуществления политико-территориальной региональной реформы, в результате которой территория унитарного целостного государства подразделяется на крупные административно-территориальные единицы с предоставлением им самостоятельности в политической и законодательной сферах, а также права на самоорганизацию.
Яркими примерами данной формы государственного устройства являются Испания, Италия, ЮАР.
Признаки регионального государства:
- правомочность принятия законов территориальными автономиями в рамках своих компетенций;
- отсутствие учредительных полномочий у территориальных автономий;
- разграничение полномочий между центральной властью и региональными остаточной компетенции;
- асимметричность правового положения территориальных автономий;
- подконтрольность региональных органов власти органам конституционного уровня;
- отсутствие представительства в верхней палате парламента;
- отсутствие возможности участия территориальных автономий в пересмотре конституции страны;
- отсутствие полномочий у территориальных автономий в области судоустройства.
Нужна помощь в написании работы?
Написание учебной работы за 1 день от 100 рублей. Посмотрите отзывы наших клиентов и узнайте стоимость вашей работы.
Вывод
Форма государственного устройства – это соотношение частей и целого в государстве, или соотношение полномочий центральных и региональных органов власти.
В классическом варианте выделяют три основных формы государственного устройства: унитарное государство, федерация и конфедерация. Однако. современные реалии обусловили появление четвертой, промежуточной формы государственного устройства – региональное государство.